水利水电工程施工安全管理，广东省水利厅关于开展2021年第二批水利水电工程施工企业安全生产管理“三类人员”

省二级及二级以下水利水电工程施工企业：

根据水利部《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》（水安监〔2011〕374号）和《水利部办公厅关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训工作的通知》（办安监函〔2015〕1516号）水利水电工程施工安全管理，经研究，我厅决定开展2021年第二批广东省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）安全生产考核工作。现将有关事项通知如下：

一、考核对象

（一）新申请考核对象。我省二级及二级以下水利水电工程施工企业（以下简称企业）未考取安全生产考核合格证书的主要负责人（A类）、项目负责人（B类)、专职安全生产管理人员（C类），及原发证时间为2012年5月29日的持证人员。

（二）延期考核对象。安全生产考核合格证书最后一次延期有效期在2021年7月底前且有效的企业三类人员。证书已延期两次的，不再办理延期手续，按新申请人员办理。

（三）补考。2021年第一批新申请考核未通过的人员（缺考、作弊者除外）。

二、考核地点及时间

本次考核分设广州、深圳考场。

（一）广州考场（除深圳市以外的水利水电施工企业）

考核地点：华泰宾馆（广州市先烈南路23号）

考核时间：2021年5月17至19日，分批次安排新申请及延期考核。

（二）深圳考场（企业注册地在深圳市的水利水电施工企业）

考核地点：深圳，具体时间、地点由广东省水利学会另行通知。

三、考核程序、内容

省水利厅负责组织广东省内二级以下（含二级）水利水电工程施工企业“三类人员”安全生产管理考核工作，委托广东省水利学会承担考核的具体组织管理事务性工作。“三类人员”报名及考核采取申请考核人员向企业申请、企业统一网上报名、网上审核、现场考试的程序进行。

（一）新申请考核

企业可于2021年4月27日前，登录广东省水利水电施工企业安全生产三类人员管理系统（以下简称“系统”，网址：）为本单位申报人员统一报名，并对申报材料的真实性负责水利水电工程施工安全管理考证培训机构，广东省水利厅关于开展2021年第二批水利水电工程施工企业安全生产管理“三类人员”，“系统”于2021年4月7日9:00开放。广东省水利学会按“三类人员”考核的有关规定对企业的申报人员材料进行能力审核，人员额满即关闭报名通道。企业在“系统”上传考核申请材料如下：

1．申报人员的身份证扫描件；

2．申报人员的学历证书或职称证书的原件扫描件；

3．企业聘用劳动合同签字盖章页扫描件。

同时，请各企业于2021年5月7日前，邮寄以下纸质材料至广东省水利学会。

（1）《水利水电工程施工企业安全生产管理人员考核合格证书考核申请汇总表》（一式一份）；

（2）《水利水电工程施工企业安全生产管理人员考核合格证书个人考核申请表》（一式一份）；

（3）按《水利部办公厅关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训工作的通知》（办安监函〔2015〕1516 号）要求，参加安全培训的32学时证明材料；

（4）申报人员相片。相片底色不作要求，免冠一寸彩色，按照《考核申请汇总表》的名单顺序点贴在A4纸上，并在相应位置注明单位、姓名和考试类别。（照片张贴模板详见附件）

（二）延期考核

1．企业可于2021年4月27日前通过“系统”为本单位延期考核申报人员统一报名，并按要求填写有关内容和上传申报人员自取证后三年企业年度安全生产教育培训考核合格证明（每年不少于12学时）。

2．请各企业于2021年5月7日前，将《水利水电工程施工企业安全生产管理人员考核合格证书延期申请汇总表》（一式一份）、《水利水电工程施工企业安全生产管理人员考核合格证书个人延期申请表》（一式一份）邮寄至广东省水利学会。

（三）补考

参加补考的，由各企业于2021年4月20日前将补考人员名单发送到省水利学会邮箱（）。

（四）考核内容

知识考试内容为《水利水电工程施工企业安全生产管理三类人员考核培训大纲》规定的范围。

（五）证书发放

考核合格名单将通过广东省水利厅门户网站进行公示，公示期满无异议的，发放考核合格证书。

四、其他

（一）资料审核及现场知识考核不收取费用。

（二）考试人员要配合省水利学会做好防疫工作。

（三）考试人员如需在华泰宾馆住宿的，请提前与宾馆联系人联系，费用自理。

电力基建安全管理，中国南方电网有限责任公司基建安全管理业务指导书概述.doc

业务说明为进一步加强中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建安全管理，全面落实安全生产风险管理体系，确保基建工程施工安全，杜绝人身伤亡事故发生，规范各级建设单位、业主项目部的管理行为，明确管理职责，特制定本业务指导书。适用范围本业务指导书适用于纳入公司基建投资计划的工程项目，其他工程可参照执行。引用文件以下法律、法规、规程、规范及技术标准如经修订，以最新版本为准。《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院第599号令）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（南方电网基建[2014]37号）《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》（南方电网基建[2014]38号）《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系》《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》（Q/-2014）《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书》《中国南方电网有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》《中国南方电网有限责任公司电网建设安全施工作业票》《南方电网公司施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）》《南方电网公司基建安全文明施工检查评价标准表式》《南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南（2014版）》术语和定义4.1安全风险是指应用《中国南方电网公司安全生产风险管理体系》（2012年版）管理基建工程建设的安全风险。

4.2事故事件是指《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》定义的事故事件。4.3施工机械（具）和设备是指参建单位为工程施工所投入的机械设备、工器具等。4.4飞行检查是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访等形式的检查。是公司各层级开展基建承包商违章扣分工作的主要方式。4.5基建安全管理“四步法”是指基建工程施工作业按照施工作业指导书、风险分析、安全作业票、站班会的程序规范施工。4.6基建项目“5S”管理是指整理（）、整顿（）、清扫（）、清洁()和素养()，因日语的罗马拼音均以“S”开头，简称为5S。基建项目开展以整理、整顿、清扫、清洁、素养为内容的活动，称为“5S”管理，是项目现场安全文明施工管理的重要工具。管理要点5.1管理目标规范各级管理人员的安全管理职责，有效控制安全风险，培养安全文化氛围，杜绝发生人身事故。5.2管理要求5.2.1公司基建部5.2.1.1负责贯彻落实国家有关安全的法律、法规和行业规程、规范，贯彻落实公司综合性安全生产规定；负责安全生产风险管理体系在基建领域的建设、运行和持续改进，组织制定相关基建安全管理和作业标准。

5.2.1.2负责公司基建项目承包商安全管理、施工作业安全风险管理及施工现场“5S”管理。5.2.1.3负责指导、监督公司基建项目的安全文明施工检查评价。5.2.1.4参与基建安全事故事件的应急处理与调查，提出责任承包商处理意见。5.2.1.5负责制定基建承包商违章扣分工作的有关管理规定；进行监督、检查、指导和协调。5.2.2分、子公司基建部5.2.2.1执行公司综合性安全生产规定和基建安全管理有关规定和作业标准；负责组织所属单位落实安全生产风险管理体系。5.2.2.2负责本单位基建项目承包商安全管理、施工作业安全风险管理及施工现场“5S”管理。5.2.2.3负责指导、监督和组织所属单位开展安全文明施工检查评价。5.2.2.4负责本单位基建安全事故事件的上报电力基建安全管理，参与或配合事故事件应急处理和调查。5.2.2.5负责监督、检查、指导、协调建设单位（业主项目部）及参建单位贯彻执行公司承包商违章扣分管理相关规定。5.2.3建设单位5.2.3.1执行公司综合性安全生产规定和基建安全管理有关规定和作业标准；负责本单位（项目）落实安全生产风险管理体系。5.2.3.2负责项目现场落实安全风险管理体系；按项目规模以项目为单位成立安委会，定期组织召开安委会会议，协调解决工程建设中的安全管理问题，落实承包商安全管理；宣贯和指导施工现场“5S”管理，并落实管理工作。

5.2.3.3负责组织开展本单位（项目）安全文明施工检查评价。5.2.3.4负责本单位（项目）基建安全事故事件的上报，参与或配合事故事件应急处理和调查，提出承包商处理意见。5.2.3.5执行公司承包商违章扣分工作的有关规定；负责本单位每月开展不少于一次的承包商违章扣分飞行检查，对检查发现的违章行为进行处罚；并将违章处罚通知单录入信息系统；5.2.4业主项目部5.2.4.1贯彻落实该业务指导书的规定及相关要求。5.2.4.2负责落实本项目安全生产风险管理，指导、督促和检查承包商开展施工现场“5S”管理工作。5.2.4.3负责组织开展本项目安全文明施工检查评价。5.2.4.4负责本项目基建安全事故事件的上报，参与或配合事故事件应急处理和调查，督促承包商整改。5.2.4.5负责本单位每月开展不少于一次的承包商违章扣分飞行检查，对检查发现的违章行为进行处罚；5.2.4.6负责督促、检查、指导承包商开展违章处罚的整改和复检等工作；流程步骤及说明6.1基建项目承包商安全风险管理6.1.1公司直属施工、监理承包商必须开展安全风险管理体系建设并接受公司体系审核；鼓励其他承包商开展体系建设工作，提升安全管理绩效。

6．1.2公司基建项目承包商应符合公司安全生产风险管理体系要求，围绕风险管控流程，将风险评估标准制定、危害辨识与风险评估、风险控制措施的制定、过程管控、风险回顾等环节落实到施工全过程。6.1.3业主项目部在工程项目合同实施前对承包商进行全面的安全技术交底，内容包括但不限于：双方责任、工作/许可程序、可能风险及应对措施、紧急程序、人员条件/培训、安全检查、现场标识与环境、安全工器具、个人防护用品、施工机械与设备等。交底人与被交底人必须签字确定。6.1.4承包商安全教育培训管理公司基建项目推行项目管理人员和作业人员100%持证上岗。承包商主要管理人员、特殊工种、带电作业等人员必须取得国家或行业认可资格证书，持证上岗，并报监理项目部、业主项目部审查备案。承包商应统筹组织本单位与分包单位作业人员进场安全教育培训，考核合格后方可进场作业。6.1.5基建项目承包商须严格落实公司基建安全管理“五个严禁”，基建项目严禁非法转包、违规分包，严禁以包代管，严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工，严禁未落实安全风险控制措施开工作业，严禁未经安全生产培训并合格的人员上岗作业。6.1.6业主项目部对监理单位审核同意的施工分包申请进行审查，包括拟分包内容、分包类别、分包商资质、分包合同、分包安全协议和廉政协议等材料，签署审查意见。

6.1.7建设单位对业主项目部上报的施工分包申请进行审批，签署审批意见，存档备案。6.1.8建设单位牵头，业主项目部负责统筹组织参建承包商作业人员进进场前安全教育培训,考核合格后方可进场作业；监督施工单位开展进场前三级安全教育培训。 6.1.9业主项目部应及时向承包商传达上级专项安全管理要求(含事故通报)，督促承包商落实，并将执行情况反馈建设单位。 6.2基建项目作业安全风险管理 6.2.1业主、监理项目部负责工程项目的安全风险管理工作，监督、指导施工项目部以公司施工作业指导书为主线开展项目作业风险的识别、评估和控制工作，对项目安全风险实施全过程动态管理。 6.2.2公司基建项目施工作业执行安全施工作业票制度。每项作业任务开展前，现场技术员必须结合作业内容和步骤，确认安全基准风险等级与安全风险控制措施考什么证赚钱多，由安全员审核，现场负责人签发安全施工作业票。 6.2.3当作业条件发生变化时，业主项目部应督促施工单位针对作业现场存在的安全风险，根据《中国南方电网有限责任公司作业危害辨识与风险评估技术标准》进行差异化分析，采取有效的风险控制措施，降低作业安全风险。 6.2.4风险评估等级分为“特高、高、中、低、可接受”5个等级。

施工项目部必须对参与中级及以上风险施工作业的人员进行针对性的安全教育和风险防范控制培训；对高和特高等级风险的施工作业还应制定专项风险控制措施，业主项目部组织有关部门进行审查，并报建设单位主管领导批准。 6.2.5运行变电站（线路）改、扩建施工，各参建单位人员应按规定执行工作票制度。 6.2.6建设单位每年对业主项目部进行安全生产方针宣贯，业主项目部向工程项目参建单位传达企业安全生产方针。 6.2.7业主项目部根据工程实际组建项目安委会，由安全管理工程师填报申请表，项目经理审核，建设单位基建部负责人审批。 6.2.8业主项目部应建立项目安全生产信息沟通机制，定期召开项目例会。主要包括以下内容，协调解决工程建设中重大的安全文明施工问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划落实情况；检查、了解各施工项目和各工种、工序的安全文明施工等情况。 6.2.9工程项目正式开工前，业主项目部组织参建方（监理、设计、施工）召开第一次工地会议或安委会，研究、制订和落实项目安全管理要求及风险预控措施。 6.2.10业主项目部应对施工单位编制并经监理单位审查同意的施工组织设计进行审批。重点核实安全文明施工、环保措施，施工现场平面布置及安全文明施工总体策划是否满足施工要求。

6.2.11业主项目部组织有关部门对危险性较大的分部分项专项施工方案进行审查，对评估为高风险和特高风险的作业任务，应组织制定专项风险控制措施，报建设单位审批后实施。 6.2.12业主项目部应检查、指导施工单位落实基建安全管理“四步法”。业主项目部应定期检查施工单位是否规范应用《电网建设施工作业指导书》、《电网建设施工安全基准风险指南》、《电网建设安全施工作业票》。包括但不限于以下内容：是否选用对应的施工作业指导书、是否进行差异化分析、现场实施与作业指导书是否相符等；审查项目《xxx项目安全基准风险分析表》是否与工程实际相符；安全施工作业票是否与作业指导书相对应、安全施工作业票的内容是否进行帅选和差异化分析、安全施工作业票的记录是否完善、签名是否齐全等。 6.2.13业主项目部应督促、指导施工单位有效开展“站班会”。督促施工班组结合“站班会”对参加作业人员进行“三交”（交任务、交技术、交安全）、“三查”（查衣着、查三宝、查精神面貌），落实安全风险控制措施后方可开工作业。 6.2.14业主项目部应督促、指导施工单位根据《施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）》电力基建安全管理，中国南方电网有限责任公司基建安全管理业务指导书概述.doc，按照“六环节”和“八步骤”开展施工机具和个人防护用品的管理。

6.2.15业主项目部每周至少对所辖项目现场安全状况检查1次。重点督促监理、施工单位对风险等级为“高风险”及以上风险等级的施工作业进行全过程监督和安全旁站。 6.2.16基建施工现场风险管控流程 基建现场风险管控流程分子公司 主任、副主任、处长、主管 基建部主任、科长、专责 总监、现场监理人员 监理单位 项目经理、专职安全员 施工单位 项目经理、安全管理工程师 结束 执行安全风险控制措施（120） 组织召开第一次工地例会（10） 编制及报审施工组织设计、专项施工方案（20） 网公司 业主项目部 开始 基建部 是否通过审核（30） 开展“站班会”（110）检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 作业安全旁站（130） 是否通过审批（40） 选用施工作业指导书（50）应用安全施工作业票（100） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60） 检查监督（60）