八大员的是啥，传统“八大员”编入建制连队 上阵“应战”表现如何

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年终考核，第81集团军某旅警卫勤务连的公勤人员上阵“应战”，他们的表现如何？请看——

平时“八大员”，考场“精武班”

■邵 政 解放军报特约记者 张 旭

“八大员”们正在接受考核。管永强摄

初冬的塞外，寒风瑟瑟。第81集团军某旅年终考核正在进行，从各连抽到的数十个班要在8小时内以连贯作业的方式，完成通过障碍、夺控要点、战场急救等7个课目。

考核现场，警卫勤务连班长王雨龙一马当先，不停地给全班同志加油打气。他心里明白，虽然大家准备的时间短，底子也不如别人，但只要鼓足不服输的劲头，冲一冲还是有希望拿到名次的。

虽是班长，但王雨龙还有好几个“头衔”：军械员兼文书、驾驶员。王班长向记者介绍，全场就他这个班最特别，组成人员全是机关和连队的“八大员”：电影放映员、收发员、文印员……

警卫勤务连是改革之后新组建的单位，整合了以往公勤队、小车班以及警卫排等多个小单位，在一些人的印象中，整合只是为了方便管理，其他的跟以前别无二样，以至一些官兵没有把这些人当成战斗人员看待。

警卫勤务连是建制连队，每名公勤人员同样也是战斗人员。自组建以来，连队就决心像抓战斗连队一样，抓公勤人员的训练。可是问题来了，这些公勤人员不仅要完成日常的事务性工作八大员的是啥，还得抽出时间训练不同课目，有时忙起来连人都凑不齐。为了让每个人都学懂弄通，一个课目经常需要讲解示教三四次。

为了提高公勤人员的训练成绩，连队精心拟制训练计划，着力解决工训矛盾，带领大家一个课目一个课目过。同时，他们还针对不少公勤人员未纳入训练大纲的实际，参阅相关资料，按照基础体能、专业技能，区分不同专业、不同类别进行训练设计。

这次考核，该班参考人员在不同课目上均有不俗表现：定向越野，文印员尹鹏快速准确测量定位；战场急救，卫生员李文强发挥专业优势，救治伤员干净利落；而在夺控要点时，警卫调整排战士邹虎坡则全程提醒大家密切关注敌情……最终，在大家的共同努力下八大员的是啥，传统“八大员”编入建制连队 上阵“应战”表现如何，全班取得了优异成绩，被评为“精武班”。

这员那员，首先是战斗员

■张 旭

当年红军到达陕北后，机关和后勤人员大幅度精简学什么技能好，充实基层，运输队、掩护队、保卫局、供给部等单位的大部分人员，以及司号员、炊事员、通信员等都被编入作战连队。人人扛枪为打仗、人人抢当战斗员，成为大家的共识。

曾几何时，“八大员”在基层官兵的心目中成了服务员的代名词，不少官兵甚至认为“八大员”就是纯粹的公勤人员。随着调整改革的逐步深入，传统的“八大员”编入建制连队，被赋予了备战打仗这个第一职能。要以考核为杠杆，把这一群体的军事训练真正抓起来、强起来。

驾驶员也好，文印员也罢，既然穿上了军装，首先就是战斗员。所以，必须练好手中的武器装备，练强自身的军事素质，才有资格接受未来战场的检验。否则，一切都是空谈。

今年八大员，庐江县柯坦镇坚持党建引领，充分发挥老党员和老干部“红色队伍”的引领作用——

图④：滁州市南谯区黄泥岗镇张浦郢村去年投资2800万元启动美丽乡村中心村建设，昔日的穷山村变成了生态好、环境优、产业旺的特色村。 本报记者 胡娅莉 本报通讯员 董超摄

图③：5月27日，在黄山市屯溪区阳湖镇兖溪村，工人们正在柏山小学门口的阳紫公路上对路面进行整修，确保村民和师生出行安全。 本报记者潘成本报通讯员徐雅娜摄

图②：涡阳县推动农村环境整治，乡村面貌发生巨变，图为近日该县高炉镇村民在杨瓦房村亲水步道游玩。本报记者姚林 武长鹏 摄

图①：位于合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村的音乐小镇，经过搬迁整治改造后，面貌焕然一新，成为游客艺术创作体验营地。 本报记者 胡娅莉 摄

“八项职能”一人“挑”

管好村里“家务事”

阳春四月，从合肥出发，自合铜黄高速庐江南下，再折向西南不久，便发现路口矗立一块刻着“生态柯坦，茶乡古镇”两行大字的醒目石头，提醒记者来到了合肥“后花园”。这里满山披绿，流水潺潺。移步便换景，走村入户，村民含笑今年八大员，犹沐春风。

在柿树村，年近七旬的周玉权正在门前晒太阳。“多亏老哥，帮我渡过难关！”周玉权指着正在帮他收拾屋子的周铁生，感动地说，自己去年遭遇妻子去世和车祸不幸，是周铁生帮他料理妻子后事，来家打水做饭，养鸡喂鸭今年八大员，庐江县柯坦镇坚持党建引领，充分发挥老党员和老干部“红色队伍”的引领作用——，照料他的生活起居，还帮他收割水稻、卖稻。

“帮他是应该的，因为我是‘八大员’。”周铁生停下手中的活，指着身上红色“柯坦镇八大员”马甲，拿起挂在胸前的工作牌告诉记者，他所做的是在履行一个“八大员”的基本职责。

何谓“八大员”？在柯坦镇古色古香的文化长廊，镇党委书记李杰峰指着上面的图文介绍说，“八大员”是将乡村基层治理中“党建联络员、民事代办员、矛盾调解员、安全巡查员、环境管理员、扶贫监督员、文明宣传员、计生信息员”八个岗位的职能整合为一个包干。

从去年开始到现在，“八大员”之一的蒲岗村老支部书记李良华给村里老同志代交党费、调解民事纠纷、帮助群众搞生产养殖……忙得不亦乐乎。如今，“八大员”成了村里重大决策的参谋助手、群众需求的代言人和代办者、政策法规的宣传者、参与村级事务管理与服务者。

“‘八大员’给乡村带来了新气象！”柯坦镇党委副书记卢晓春介绍，制度实施以来，“八大员”已走访党员干部及群众3000余人次学什么技能好，征求意见建议105条，化解信访问题40多个，解决热点难点问题50多个。

破解“干少群多”难题

填补农村服务空白

“去年换届前，村里只有3个村干。发动老党员、老干部，既可弥补村干部数量不足，又可以弥补年轻村干部经验不足。”柿树村党总支书记马大忠说。

作为国家级生态乡镇，柯坦下辖7个行政村和3个社区，总人口6万多人，平均一个行政村村干部五六人。“每人要管理服务1000多人，工作繁重、力不从心。”镇党委书记李杰峰说。

“村干少，群众多，乡村治理的‘神经末梢’遇到了问题，党的诸多惠农举措，到了基层就很容易‘跑冒滴漏’，这是目前农村社会治理的通病。”李杰峰介绍，为破难题，柯坦镇经过调研，以群众基础好、治理条件相对好的柿树村为试点，在村里以500人为一个单元，选一个老干部或老党员，担任“八大员”。

“这些老干部和老党员尽职尽责为老百姓服务。”马大忠介绍，现在农村里多是年长者在家，有的甚至连液化气灶都不会使用，电费也不会缴纳，“八大员”一定程度上填补了为村民服务的空白。

“由于‘八大员’威望高有说服力，过去很难推进的工作现在畅通无阻。” 柯坦镇组织委员卢广琳说，“八大员”在工作中直接面对群众，帮助群众解决困难、反应群众呼声、促进群众进步，打通了村级党组织联系群众的“最后一公里”。

“‘八大员’在乡村治理中起到了至关重要的作用。”庐江县委组织部副部长丁茂林介绍，在试点中，“八大员”有效破解了班子力量不足问题，有了“源头活水” ，“上情下达、下情上传”衔接的问题自然被解决。

2018年12月，经过半年的试点实践和总结，柯坦镇制定下发《柯坦镇“八大员”工作机制》的通知，在全镇推广。

多措并举强管理

不收群众一针一线

如何管理“八大员”的日常工作？建规立制、促学赋能、答疑解惑、量化考核、树立形象。

“4月3日，参加村总支召开的人居环境整治工作推进会；4月4日，对部分群众家的草堆清理问题进行动员……”翻开柿树村“八大员”高书金的“工作日志”，记者看到每一天的工作内容、发生地点都记得清清楚楚。

记日志，是“八大员”的规定动作。记者在《柯坦镇“八大员”工作机制》中看到，“八大员”八项职能的每项职责，均按类逐项建规立制。“这如同‘织网’，‘网’尽了目前乡村治理的所有工作。”庐江县委宣传部副部长方璞说。

如何保证“纸上规矩”不走样？“首先是促学赋能。”李杰峰介绍，这要求“八大员”学好各级政策，尤其是全面学习人居环境、脱贫攻坚、党建等相关文件及法律等专业知识，保障“八大员”服务村民的方向不偏离轨道。

葛庙社区“八大员”彭云天告诉记者，前不久，他在拆除一户村民旱厕时，遇到不小的阻力。他运用自学到的改厕政策和知识，帮该户村民规划改厕，最终提出将闲置的杂物房用于改厕的方案，这样不仅解决厕所入院入室问题，也方便其使用，旱厕最终被成功拆除。

“要求‘八大员’全心全意为民服务，不收群众一针一线。”丁茂林介绍，为打造好“红色服务队”，要求“八大员”工作时统一服装、佩戴工作牌，禁收百姓红包，禁吃百姓饭等。

“真心实意，令人感动！”柿树村院中组村民陈小宝说，前不久因自己外出务工将缴费卡随身带走，“八大员”高诗德得知情况后帮助查询账号代缴养老保险，当他返回老家邀请高诗德吃饭，被其婉言谢绝。

“四大机制”作保障

确保治理长效化

完善选举机制。按照每500左右人口划分一个片区，采取党员和群众推荐、组织推荐、自荐相结合的方式，每个片区推选1名老党员或退休老干部，经村支委研究同意，提交村民代表大会表决通过后聘用。柿树村高书成虽是一名年轻党员，但由于党性强，热衷为群众服务，在推荐会上毛遂自荐，获得村民高度认可而当选。

完善投入机制。“‘八大员’每人每月可以领取七百至一千不等的补贴，不会增加村里一分钱额外负担。”柯坦镇镇长张兆林说，为了保证工作积极性，补贴一半由镇财政支出，另一半由村里整合各类财政补贴予以保障。

完善激励机制。“每年每村评选2名先进个人，推荐到镇里参与优秀党员评选。”据介绍，柯坦镇设定了“八大员”奖励机制，与工作实绩挂钩，由镇、村“两委”不定期对“八大员”查岗，群众参与打分，给予物质奖励的同时，颁发荣誉证书和奖状。

完善退出机制。“‘八大员’将开始新一轮聘用。”李杰峰告诉记者，“八大员”采取一年一聘，今年6月聘期快到，将组织对“八大员”进行一次体检，身体原因不适应继续工作的人员将退出。与此同时，对于群众不满意、考核不合格的“八大员”，不再续聘。

“实现基层治理，需要创新思维。”庐江县委常委、组织部长、统战部长李卫说，实现乡村有效治理，需要推进农村社会治理主体多元化，而这其中关键因素是要做好党建引领，发挥好“红色基因”的力量。

如今，在“红色基因”的滋养中，身穿橘红色马甲、走村入户的“八大员”，已成了“创新之都”合肥一道靓丽的风景线。