成都市起重机械安全管理，四川省住房和城乡建设厅关于开展建筑起重机械安全管理专项排查治理的通知

川建质安发〔2019〕146号

各市（州）住房城乡建设行政主管部门、各有关企业：

2018年10月至今，全省连续发生了多起建筑起重机械安全事故。特别今年2月24日，宜宾市珙县玛斯兰德国际酒店社区项目发生塔吊垮塌安全事故，造成3人死亡。为深刻汲取事故教训，进一步加强全省建筑起重机械安全管理，有效防范同类事故、遏制较大及以上安全事故发生考证书的正规网站，现就开展建筑起重机械安全管理专项排查治理有关要求通知如下。

一、立即开展以塔吊为重点的建筑起重机械专项排查

各级住房城乡建设行政主管部门和各有关建筑企业要清醒认识当前我省建筑施工安全生产严峻形势，进一步牢固树立安全发展理念和底线思维，高度重视建筑起重机械安全管理工作，全面摸清本地建筑起重机械使用情况，认真分析问题和短板成都市起重机械安全管理，深刻汲取事故教训，举一反三，即日起立即开展建筑起重机械安全隐患专项排查治理工作。各级住房城乡建设主管部门要督促建设单位组织施工、监理、安装拆卸、租赁等单位开展排查治理工作。各相关责任主体单位要进一步加大隐患排查治理力度，立即对在建工地使用的塔吊、施工升降机、物料提升机等建筑起重机械进行自查自纠，重点检查建筑起重机械实体安全状况、管理制度建立、检测检验和备案登记、建筑起重机械拆装单位资质、设备操作人员资格、专项方案的制定和执行、验收和维护保养等情况，排查整治安全隐患。各级住房城乡建设主管部门要牢固树立“隐患就是事故”意识，以各方责任主体自查自纠情况、建筑起重机械的实体、安全行为管理及检测质量作为检查的重点，深入开展专项检查工作，对存在安全隐患、达不到安全使用要求的设备一律停止使用，督促企业立即采取有效措施消除安全隐患，坚决防范同类事故发生。

二、严格塔吊等建筑起重机械的安装拆卸管理

建设单位、施工总承包（使用）单位、监理单位应严格进场建筑起重机械的使用管理，严格验收，杜绝因市场供需关系不平衡导致超过安全使用年限、老旧“带病”及来源不明等起重机械进场，严禁成都等地区淘汰、报废的老旧起重机械和利用老旧标节、附着等组装的起重机械进入建筑工地。安拆作业前建设单位、监理单位必须严格审查建筑起重机械安装、拆卸实施单位资质、人员资格、安装拆卸合同、方案、应急救援预案等成都市起重机械安全管理，四川省住房和城乡建设厅关于开展建筑起重机械安全管理专项排查治理的通知，未经施工总承包、监理单位审核同意的，不得实施起重机械安装拆卸作业。安拆及顶升加节时，安拆单位必须严格按照专项施工方案、《起重机械安装拆卸安全要点》、安全操作规程组织安装（拆卸）及顶升加节作业，严禁标节、附着等构件混用。各方责任主体必须落实相关人员现场监督、旁站和警示隔离工作，确保安全技术专项方案有效执行。检验检测机构必须严格按照有关法律法规和技术标准等上塔上机进行检测，不得减少检测项目，检查报告应全面、真实、准确，严禁出具虚假检测报告。建筑起重机械经检验检测机构检验合格后，施工总承包（使用）单位应当组织租赁、安装、监理等有关单位进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用。

三、严格塔吊等建筑起重机械的使用管理

施工总承包（使用）单位必须建立起重机械设备管理制度，并配备专职管理人员，严禁“以包代管”将起重机械的管理委托劳务单位。在建筑起重机械使用前，施工总承包（使用）单位应组织对起重机械司机、信号司索工等操作人员进行安全技术交底，严格特种作业人员资格审查，严禁违章指挥、违章作业。在建筑起重机械使用过程中，各相关单位应严格遵守国家有关规程、规范和产品说明书的规定和《起重机械使用安全要点》，确保使用过程中的安全管理和检查、维护、保养到位，重点加强即将到达使用年限的老旧塔机安全管理，加大检查和维护保养力度，严禁起重机械“带病”运行。要严格控制建筑起重机械乘载人数，施工升降机每次吊笼乘载人数不得超过8人（含司机）。监理单位应对施工总承包（使用）、安拆等单位在建筑起重机械使用过程中的安全管理情况进行监督检查。对发现的隐患，应及时要求相关单位整改；对拒不整改的，应及时向当地住房城乡建设行政主管部门报告。

四、严厉查处塔吊等建筑起重机械违法违规行为

各级住房城乡建设行政主管部门要加大建筑起重机械安全生产违法违规行为的查处力度，对检查中发现建筑起重机械安全生产违法违规行为，务必按照“零容忍、严查处”的要求依法进行处罚。尤其是对“以包代管”、将塔吊安装使用管理违法分包的施工总承包（使用）单位、弄虚作假出具虚假报告的检测企业、不按规范操作的安拆单位以及不履行监理职责的监理单位更要依法严管重罚，对造成损害后果情节严重的，依法依规实施市场禁入。对出租不符合安全条件的老旧起重设备的租赁单位，应在当地建筑市场曝光，并通报当地市场监督管理部门。对未编制安拆方案、未按安拆方案进行作业的，按照《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（建办质[2017]39号）要求，依法实施责令项目经理、项目总监理工程师停止执业及暂扣施工企业安全生产许可证，并将所涉企业及人员纳入不良行为记录。加大建筑起重机械生产安全事故问责力度，严格按照“四不放过”原则，对责任单位和责任人员资质资格实施处罚，违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任，并对查处情况予以公开曝光。

请各市（州）住房建设行政主管部门于4月19日前报送建筑起重机械专项排查治理统计表（见附件）。

联系人：省质量安全监督总站 冯 敏 白成科

电 话：

传 真：

邮 箱：

附件：建筑起重机械专项排查治理统计表

四川省住房和城乡建设厅

2019年3月8日

安全管控系统，政务外网终端一机两用安全管控解决方案

以联软科技零信任访问控制系统为基础的《一机两用解决方案》考证书的正规网站，以“永不信任、持续验证”的零信任理念为核心，通过接入认证、网络隔离、数据隔离、应用代理、统一管控等手段，解决局域网、5G专网、互联网接入三个场景零信任安全接入，提供更全面的安全、更极致的体验、更高效的管理。该方案包括以下内容：

零信任终端：此处所说的用户终端主要是指“一机两用”终端，用户终端上需部署零信任客户端，实现接入认证及入网安全检查、网络隔离和异常行为检测；

零信任安全网关：主要实现接入鉴别、访问控制和网络隐身等，通过将业务隐藏在零信任安全网关之后安全管控系统，可以有效收敛各级政务部门业务暴漏面，减少被入侵的风险；

零信任管理平台：实现应用申请及发布管理、零信任客户端运维管理、评分动态授权等功能，以及终端安全策略集中管理和下发；

统一身份认证：各级政务部门需建立自身的统一身份认证系统，用于用户的准入认证，零信任体系与本部门已有统一身份认证体系进行对接；

安全运维中心：零信任管理平台与现网中的安全运维中心进行信息同步，包括但不限于网关信息及异构客户端信息的同步；零信任管理平台提供接口供安全运维平台等系统调用，提供风险评分输入、控制指令，指令包含用户下线、二次认证、权限降级等。

方案部署后

更全面的安全：对接入终端进行认证，确保接入人员身份合法，终端禁止同时访问电子政务网络和互联网，阻断跨网攻击，数据安全沙箱加密隔离存放。

更极致的体验：终端一次接入认证，可一键切换网络，提高用户体验，高性能零信任安全网关支持分布式集群部署安全管控系统，政务外网终端一机两用安全管控解决方案，保证用户接入速率。

更高效的管理：通过一套管理后台，实现终端安全防护一体化管理，降低管理复杂度。