建设工程主要材料判定标准，项目管理人员履职情况判定标准

项目管理人员履职情况判定标准建设工程施工现场项目主要管理人员由以下人员组成:一是施工单位的项目经理、技术负责人、专职安全员、质量（检）员、施工员、取样员；二是监理单位的总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、见证员

一、施工单位项目主要管理人员职责及履职情况判定标准

（一）项目经理主要职责编制项目部管理人员岗位职责文件（可在施工组织设计中明确）；参加项目的（子分部）分部验收；参加项目单位工程验收和竣工验收；组织项目部例检（周检）；按时参加监理例会；组织编制施工组织设计；参加图纸会审;组织编制住宅工程质量常见问题治理方案对违反以下任何一条的，可判定其履职不到位

1.未参加项目子分部、分部验收；未参加工程竣工验收,或涉嫌签名造假、检查资料造假的

2.连续两次未组织项目部例检（周检），或检查频率不符合xx号文要求，或涉嫌检查签名造假、检查资料造假的（无法提供检查资料或检查资料造假均视为同等情形）

3.连续两次未参加监理例会，且不能做出合理解释的

4.公司季检、分公司月检及各级行政主管部门检查，连续两次或累计五次以上检查时不到位，对检查发现的质量安全隐患未能闭合处理的（无法提供检查资料或检查资料造假均视为同等情形）

5.未组织编写施工组织设计和住宅工程常见问题治理方案的

6.其他情形如项目其他管理人员严重履职不到位，项目部管理制度严重缺失，项目存在较大的质量安全隐患（如未按设计和规范要求进行桩基承载力检验、未进行建筑沉降观测、未有效识别重大危险源、起重设备未经检测合格和备案投入使用、未按监管部门要求开展专项活动）未积极采取措施建设工程主要材料判定标准，检查记录与工程实体质量安全严重不符合的等

（二）项目技术负责人主要职责技术交底、审核或审批施工方案；审查混凝土、砂浆强度统计评定表对违反以下任何一条的，均可判定履职不到位

1.未按照规定及要求组织技术交底，或技术交底资料明显与项目不符，或技术交底资料涉嫌造假的

2.未按照规定进行图纸会审

3.未按照规定进行审核或审批施工方案，或缺失两个及以上应编制的施工方案的要求施工方案必须针对工程特点来制定，具有指导性，专项施工方案内容齐全，应专家论证的方案已实施论证，方案的审批手续齐全（有编制、审核、审批人签字，并经总监理工程师批准）

4.未按照要求对项目质量进行统计分析，对结构混凝土强度进行统计分析，或项目质量和混凝土强度统计出现较大问题未及时采取措施进行控制的

5.其他情形如项目质检员、取样员存在严重不履职，未采取措施的；检查记录与工程实体质量安全严重不符合的;现场施工与方案严重不符，未采取措施，或采取措施没有改进未向上级部门进行汇报的；未按照桂建管号文严格实行检验评定制度和工程质量检测制度的三专职安全员主要职责对项目进行安全日巡查、参加项目部周检，项目现场安全管控、参加安全技术交底和记录安全日志、参加监理周例会对违反以下任何一条的，均可判定履职不到位

1.未落实项目制定的安全保证体系和岗位责任制度

2.连续缺失一周或共缺失15天以上安全日巡查及安全日记的，且不能做出合理解释的

3.连续两次以上未参加项目部周检的，连续两次未参加监理例会的

4.三次以上未参加项目部的安全技术交底

5.检查记录与工程实体安全状况严重不符合的

6.项目安全关键节点连续2次未参加验收，如模板支撑体系验收，临时活动板房验收等等或验收资料与现场明显不符的

7.项目出现严重安全隐患未采取措施或未及时向上级领导进行书面汇报的主要职责检验批、分项、分部及单位工程验收，隐蔽工程验收，混凝土坍落度测试，基桩成孔记录对违反以下任何一条的，均可判定履职不到位

1.未落实项目制定的质量保证体系和责任制度

2.未按照规定进行检验批、分项、分部验收或隐蔽工程验收，或验收情况与实际不符，或验收资料缺失的，且无合理解释的

3.检验批验收记录未附原始检查记录

4.连续两次未参加项目部周检或监理例会的

5.检查记录与工程实体质量状况严重不符合的

6.项目已验收部位存在明显的质量缺陷，未采取进一步控制措施，且未向上级领导书面汇报的

（五）施工员主要职责参加质量技术交底、撰写施工日志和混凝土施工记录、旁站指导施工、混凝土施工桩成孔记录、安全技术交底对违反以下任何一条的，均可判定履职不到位

1.未落实项目制定的质量安全保证体系和责任制度

2.未按照规定参加质量安全技术交底的

3.施工日志连续缺失一周或共15日以上，且未能做出合理解释的

4.缺失混凝土施工记录，对关键部位未进行旁站指导施工的

5.连续两次未参加项目部周检或监理例会的

6.检查记录与工程实体安全质量状况严重不符合的

7.项目存在明显的安全隐患和质量缺陷，未采取进一步控制措施，且未及时向上级领导书面汇报的

（六）取样员主要职责材料进场验收、材料抽样和送样；保证样品的真实性对违反以下任何一条的，均可判定履职不到位

1.未落实项目制定的质量安全保证体系和责任制度

2.未按照规定对进场材料进场验收、材料抽样和送样

3.未按照相关要求对混凝土试块进行制作、留置、废弃等进行处理的

4.经查实，送检样品造假监理单位主要管理人员职责及履职情况判定标准

（一）总监理工程师主要职责确定项目监理机构人员及其岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员；组织召开监理周例会；组织审核分包单位资格、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；组织审查和处理工程变更调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；组织验收（子分部）分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料；参加图纸会审；组织项目周检；迎检对违反以下任何一条的，均可判定履职不到位

1.项目部监理管理资料缺失，或监理管理资料与项目实际明显不符合的如监理规划和细则都没有更改其他项目名称等情况

2.监理人员明显不履职，未及时调换不称职监理人员，并向公司书面汇报的

3.施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况出现较大问题考证含金量排行榜，未采取相应的措施，且未向建设行政主管部门汇报的

4.未按照规定组织监理项目例会，或例会参与人员不符合要求，未采取相应措施的

5.检查记录与工程实体安全质量状况严重不符合的

6.公司季检、分公司月检及各级行政主管部门检查，连续两次以上检查时不到位建设工程主要材料判定标准，项目管理人员履职情况判定标准，对检查发现的质量安全隐患未能闭合处理的（无法提供检查资料或检查资料造假均视为同等情形）

7.项目存在明显的安全隐患和质量缺陷，未采取进一步控制措施，且未向上级领导书面汇报的

（二）专业监理工程师主要职责参与编制监理规划，负责编制监理实施细则;审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量；参与工程变更的审查和处理；填写监理日志，参与编写监理月报；收集、汇总、参与整理监理文件资料；参与工程竣工预验收和竣工验收对违反以下任何一条的，均可判定履职不到位

1.项目部监理管理资料缺失，或监理管理资料与项目实际明显不符合的如未按照规定编制监理实施细则或监理方案，涉及本专业的报审文件严重不符合要求的等情形

2.对现场进场的工程材料、设备、构配件未经报验就已经使用到工程实体，且未采取相应措施的

3.监理日志、月报等资料缺失的，或严重记录不齐全的

4.工程现场未经检验验收合格就进入下道工序施工，且没有采取相应措施的

5.连续两次未参加监理例会，且未做出合理解释的

（三）见证员主要职责材料进场验收、材料抽样和送样；现场检测见证及填写见证记录；保证样品的真实性对违反以下任何一条的，均可判定履职不到位

1.未按照规定对进场材料进场验收，材料抽样和送样见证

2.未按照相关要求对混凝土试块制作过程进行见证

3.经查实，送检样品造假

4.未见证现场检测过程并填写工程现场检测确认表

三、应判定项目管理人员履职不到位的其他情形

（一）工程存在严重影响工程质量安全、严重影响使用功能、严重违反工程建设强制性标准的情形，质量安全事故风险较大，经检查组讨论认定主要责任人员履职不到位的

（二）经现场询问工程现场的质量安全管控情况，项目主要管理人员有50%的提问无法正确回答或不能回答的，可判定其履职不到位。

水利工程建设项目规范，水利工程资料基本知识

基本术语

水利水电工程质量：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。

质量检验：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。

质量评定：将质量检验结果与国家和行业技术标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。

单位工程：具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。

分部工程：在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。

单元工程：在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。

关键部位单元工程：对工程安全、或效益、或功能有显着影响的单元工程。

重要隐蔽单元工程：主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或功能有严重影响的单元工程。

中间产品：工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。

见证取样：在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。

外观质量：通过检查和必要的量测所反映的工程外表质量。

质量事故：在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料设备等原因造成工程质量不符合国家和行业相关标准以及合同约定的质量标准，影响工程使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。

质量缺陷：对规程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。

水利工程施工阶段施工资料整理规定

为了规范中小型水利工程施工质量评定工作，进一步提高工程质量管理水平，水利水电工程要严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》的要求进行填表。工程质量评定表全部采用部颁新表考证含金量排行榜，同时对施工单位、监理单位的往来申报资料， 采用《水利工程建设项目施工监理规范》 的施工监理工作表格。

(一)单位工程开工资料

附件：

1、合同项目开工申请表 CB14→合同项目开工令 JL02。

2、施工技术方案申请表 CB01→批复表 JL05。

(付件：施工组织或施工方安 )

3、施工进度计划申请表 CB02→批复表 JL05。

（付件：进度计划横度表）

4、现场组织机构及主要人员报审表 CB06。

（付件：施工五大员，项目经理、技术负责人、质量员、安全员、施工员、）和测量员、电工、特种件人员（钩机）上岗证

5、材料/构配件进场报验单 CB07。

（付件：施工过程使用的主要材料合格证、质量证明文件当年有效的检验报告）

6、施工设备进场报验单 CB08。

7、施工放样报验单 CB11。（现场测量放样记录表）

(二)分部工程开工资料

附件：

1、分部工程开工申请表 CB15→分部工程开工通知 JL03。

2、施工进度计划申请表 CB02→批复表 JL05。

3、分部工程施工工法。

4、材料/构配件进场报验单 CB07。

5、施工放样报验单 CB11。

(三)单元（工序）工程开工申请

第一个单元工程在分部工程开工申请批准后开工，后续单元工程凭监理工程师签发的上单元工程施工质量合格证明，方可开工。

1、单元工程完工后，施工单位认真填写质量评定表。并通知监理人员到场验收。

附：

（ 1）上单元（工序）工程检验的单元工程质量评定表，经验收、检查单元工程合格后，方可进行下单元（工序）工程的施工。监理人员应抽检并做好质量评定工作。

（2）表格采用单元工程施工质量报验单 CB18。

(四)砼工程的开工申请

对砼工程的施工，应报砼浇筑开仓报审表 CB17，经监理工程师现场核查各项工序准备合格后，签发砼开仓证。

(五)施工月报的编写

施工月报每月 25 日编写报送监理机构水利工程建设项目规范，监理机构签收后，送发包人一份，施工单位一份，监理机构一份。

主要内容包括：本合同段工程总体形象，在建各分部工程进展情况和主要施工内容、施工进度、施工质量、完成施工工程量。施工大事记及本月存在的问题及建议。

施工月报 CB32。

附表：

1、材料使用情况表 CB32 附表 1。

2、主要施工机构设备情况月报表 CB32 附表 2。

3、现场施工人员情况月报表 CB32 附表 3。

4、施工质量检验汇总表 CB32 附表 4。

5、完成工程汇总表 CB32 附表 6。

6、施工实际进度月报表 CB32 附表 7。

(六)施工质量评定表填写要求

施工质量评定表应认真、准确、规范的填写，做到实测实量，杜绝虚报、虚填，应严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》规定填写评定表，规定如下：

1、单元(工序)工程完工后 ,应及时评定其质量等级 ,并按现场检验结果，如实填写《质量评定表》。现场检验应遵守随机取样原则。

2、《质量评定表》应使用蓝色或黑色墨水钢笔填写，不得使用圆珠笔、铅笔填写。

3、文字。应按国务院颁布的简化汉字书写。字迹应工整、清晰。

4、数字和单位。数字使用阿拉伯数字 (1、2、3、⋯9、0)。单位使用国家法定计量单位,并以规定的符号表示 (如：Mpa、m、m3、t、⋯)。

5、合格率。用百分数表示，小数点后保留一位。如果恰为整数，则小数点后以 0 表示。例如：95.0%。

6、改错。将错误用斜线划掉，再在其右上方填写正确的文字 (或数字 )，禁止使用改正液、贴纸重写、橡皮擦、刀片刮或用墨水涂黑等方法。

纹 23.3例如：⋯⋯表面有裂缝，抗压强度 25.3Mpa。

7、表头填写。

①单位工程、分部工程名称，按项目划分确定的名称填写。

②单元工程名称、部位：填写该单元工程名称（中文名称或编号），部位可用桩号、高程等表示。

③施工单位：填写与项目法人（建设单位）签订承包合同的施工单位全称。

④单元工程量：填写本单元主要工程量。⑤检验（评定）日期：年—填写 4 位数，月—填写实际月份（ 1~12 月），日—填写实际日期（ 1~31 日）。

8、质量标准中，凡有“符合设计要求”者，应注明设计具体要求 (如内容较多，可附页说明 )、凡有“符合规范要求”者，应标出所执行的规范名称及编号。

9、检验记录。文字记录应真实、准确、简练。数字记录应准确、可靠，小数点后保留位数应符合有关规定。

10、设计值按施工图填写。实测值填写实际检测数据，而不是偏差值。当实测数据多时，可填写实测组数、实测值范围 (最小值—最大值 )、合格数，但实测值应作表格附件备查。

11、《质量评定表》中列出的某些项目，如实际工程无该项内容，应在相应检验栏内用斜线“ /”表示。

12、《质量评定表》从表头至评定意见栏均由施工单位经“三检”合格后填写， “质量等级”栏由复核质量的监理人员填写。监理人员复核质量等级时，如对施工单位填写的质量检验资料有不同意见，可写入“质量等级”栏内或另附页说明，并在质量等级栏内填写出正确的等级。

13、单元(工序)工程表尾填写。

(1)施工单位由负责终验的人员签字。如果该工程由分包单位施工 ,则单元(工序)工程表尾由分包施工单位的终验人员填写分包单位全称 ,并签字。重要隐蔽工程、关键部位的单元工程 ,当分包单位自检合格后 ,总包单位应参加联合小组核定其质量等级。

(2)建设、监理单位，由负责该项目的监理人员复核质量等级并签字。

(3)表尾所有签字人员，必须由本人按照身份证上的姓名签字，不得使用化名，也不得由其他人代为签名。签名时应填写填表日期。

14、表尾填写：xx 单位是指具有法人资格单位的现场派出机构，若须加盖公章，则加盖该单位的现场派出机构的公章。

对于原材料、中间产品、金属结构与启闭机、机电产品质量，对工程量大的工程水利工程建设项目规范，水利工程资料基本知识，应计入分部工程进行质量评定，评定单位工程质量时，不再重复评定。对工程量不大的工程则计入单位工程评定。

15、《质量评定表》是检验与评定工程质量的基础资料，也是进行工程维修和事故处理的重要参考资料。要严格按照《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》的要求，对中小型水利工程进行检测，如实填写《质量评定表》，规范中小型水利工程工程质量评定工作。

(七)施工日志填写的有关规定

施工日志是施工单位在施工过程中对有关施工技术和管理工作所进行的原始记录，它是施工活动各方面情况的综合记载，是查阅施工状况全过程的十分重要和可靠的根据之一。对填写日志的内容和要求特做如下规定：

(一)施工日志的内容

1、日期、天气。

2、工程部位、施工班组。

3、施工活动记载：

（1）主要单元、分部工程的施工日期。

（2）施工现场的主要施工经过、主要技术要点、质量措施、质检情况。

（3）当日发生的主要技术问题、质量问题。

（4）施工特殊情况（停水、停电、停工、窝工等）的记载。

（5）质量、安全事故发生的原因及处理意见和办法。

（6）设计单位在施工现场解决问题的记录。

（7）进行技术交底、技术复核和隐蔽工程验收等的摘要记录。

（8）有关领导或单位对该项工程所作的决定和建议。

（9）砂浆试块、砼试块制作的日期、标号、编号。

（二）施工日志的要求

1、施工日志要求及时记录，认真填写，必须一日一填，不得隔日填写或补填。

2、施工日志填写时字迹要工整，所记录的事项和数据应准确、真实，必要时应附有简图、计算公式、计算结果等。

3、施工日志从工程开始施工至工程竣工止，由单位工程施工负责人逐日进行记录，要求记录的内容必须连续和完整；并进行编页、编号，不得缺页、撕页、重抄、重写，应妥善保存。

4、监理部对施工日志进行检查、指导、监督。

5、施工日志应以单位工程为记录对象。

施工质量评定

水利水电工程施工质量等级评定的主要依据有：

1、国家及相关行业技术标准；

2、《单元工程评定标准》；

3、经批准的设计文件、 施工图纸、金属结构设计图样与技术条件、 设计修改通知书、厂家提供的设备安装说明书及有关技术文件；

4、工程承发包合同中约定的技术标准；

5、工程施工期及试运行期的试验和观测分析成果

（一）合格标准

合格标准是工程验收的标准。不合格工程必须进行处理且达到合格标准后，才能进行后续工程施工或验收。

（1）单元工程合格标准

在保证项目符合相应的质量标准的前提下，基本项目基本符合质量标准，允许偏差项目总数中土建工程有 70％及其以上，金属结构有 80％及其以上符合质量标准。

（2）分部工程合格标准

1、所含单元工程的质量全部合格，质量事故及质量缺陷已按要求处理，并经检验合格；

2、原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。

（3）单位工程合格标准

1、所含分部工程质量全部合格；

2、质量事故已按要求进行处理；

3、工程外观质量得分率达到 70%以上。

4、单位工程施工质量检验与评定资料基本齐全。

5、工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。

（二）优良标准

（1）单元工程优良标准

保证项目符合相应的质量标准，基本项目必须有不小于 50％达优良质量标准，其余达合格（或优良），允许偏差项目每项有不小于 90％测点在相应的允许偏差质量标准范围内。

（2）分部工程优良标准

1、所含单元工程质量全部合格 ,其中 70%以上达到优良等级， 重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量优良率达 90％以上，且未发生过质量事故。

2、中间产品质量全部合格，混凝土（砂浆）试件质量达到优良等级（当试件组数小于 30 组时，试件质量合格）。原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。

（3）单位工程优良标准

1、所含分部工程质量全部合格，其中 70%以上达到优良等级，主要分部工程质量全部优良，且施工中未发生过较大质量事故。

2、质量事故已按要求进行处理。

3、外观质量得分率达到 85%以上。

4、单位工程施工质量检验与评定资料齐全。

5、工程施工期及试运行期，单位工程观测资料分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。