储备粮安全管理，关于《深圳市市级储备粮管理办法》的政策解读

一、此次修改《深圳市粮食储备管理暂行办法》的背景是什么？

一是深入贯彻落实习近平总书记和党中央关于保障粮食安全战略部署的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观储备粮安全管理，实施“藏粮于地、藏粮于技”的战略。党的二十大报告强调，要“全方位夯实粮食安全根基储备粮安全管理，关于《深圳市市级储备粮管理办法》的政策解读，全面落实粮食安全党政同责”。修改《深圳市粮食储备管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），是积极落实习近平总书记和党中央关于粮食安全战略部署的必然要求。

二是全面落实国家、广东省有关粮食储备管理最新要求的需要。近年来，国家、广东省有关粮食储备管理法律法规、规章不断优化完善，《粮食流通管理条例》《政府储备粮食仓储管理办法》《政府储备粮食质量安全管理办法》《广东省省级储备粮管理办法》陆续出台实施，对政府储备粮管理提出了更具体、更科学的要求。修改《暂行办法》，以符合国家、广东省最新要求，有利于进一步建立符合我市现状及未来改革方向的储备粮管理制度。

三是加快构建我市高标准粮食安全保障体系的需要。我市作为超大型城市，粮食供给安全外源性特征突出。为确保全市粮食供给安全，2020年10月，市政府提出着力构建深圳市高标准粮食安全保障体系，明确我市储备粮规模和品种结构布局调整的远期目标。修改《暂行办法》，进一步深化体制机制改革，有利于为加快构建高标准粮食安全体系提供制度保障。

二、《深圳市市级储备粮管理办法》的主要内容包括哪些？

《暂行办法》修改后，形成了《深圳市市级储备粮管理办法》（以下简称《管理办法》），包含总则、职责分工、计划和承储、购销和轮换、储存、动用、费用管理、监督检查、法律责任、附则等十章57条内容考证培训机构，主要对储备粮分类、承储企业确定、储存模式、专仓储存标准、最低库存量、部门职责等内容作出了调整和明确。

三、《管理办法》对储备粮分类及承储企业作了哪些调整？

关于储备粮分类的调整。《管理办法》结合我市实际，根据储备任务来源对储备粮进行了重新分类：将省政府下达给我市的储备任务而储备的为责任储备粮，我市自行增储的为补充储备粮。

关于承储企业确定的调整。《管理办法》区分责任储备粮和补充储备粮作了不同的规定，明确责任储备粮由符合有关规定的企业承储，程序上由市发展改革委报市政府确定，补充储备粮通过招标方式遴选具备条件的企业承储。

四、《管理办法》对储备模式作了哪些调整？

关于粮食储备的模式，全国现有静态轮换、自主轮换（又称动态轮换）两种。《暂行办法》仅规定了动态轮换一种储备模式。考虑到随着形势的变化，未来我市开展试点静态储备可能性较大，《管理办法》新增了静态轮换模式。

五、《管理办法》对“专仓储存”明确了哪些具体标准？

近年来，国家、广东省关于储备粮的最新政策文件强化了“专仓储存”的规定，要求不得与商品粮混存。《管理办法》针对静态轮换和自主轮换储备模式、原粮和成品粮分别明确“专仓储存”的具体要求，规定市级储备粮应当区分不同的种类、年份、品种、等级、权属和轮换方式，实行单独的仓房、廒间或者油罐专仓储存。除为满足储备粮轮换需要外，商品粮不得与储备粮存放在同一廒间。

六、《管理办法》对最低库存量设定作了哪些规定？

近年来，国家、广东省明确了最低库存量要求：各月末实物库存不低于储备总规模的70%，实施自主轮换的政府储备粮任何时点不低于承储计划的75%，其中成品粮任何时点不低于承储计划的90%。《管理办法》将最低库存量要求调整为与国家、广东省的要求保持一致，承储企业更便于操作；同时，新增了实施自主轮换的政府储备粮每年实物库存量达到储备计划的时间不得低于180日的规定，确保粮食库存量在便利操作下更加安全可靠。

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安全生产方针是什么

安全生产方针，是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。安全生产方针大体可以归纳为三次变化，即：“生产必须安全、安全为了生产”；“安全第一，预防为主”；“安全第一，预防为主，综合治理”。方针是一个国家或政党确定的引导事业前进的方向和目标考证培训机构，是为达到事业前进的方向和一定目标而确定的一个时期的指导原则。

安全生产方针的具体内容

1、“生产必须安全、安全为了生产”方针

在组织生产时一定要把安全工作放在首位，把安全工作作为完成各项计划和生产建设任务的前提条件，作为头等大事来抓。这是生产本身的需要，也是社会主义制度的要求。安全第一的指导思想是长期适用的，而且是各行各业普遍适用的。

2、“安全第一，预防为主”方针

适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持安全第一、预防为主的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作。落实生产经营单位安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

3、“安全第一、预防为主、综合治理”方针

保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任安全生产管理,坚持()的方针，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。

要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

安全生产的重要性和意义

1、安全生产是企业发展的重要保障，这是在生产经营中贯彻的一个重要理念。企业是社会大家庭中的一个细胞，只有抓好自身安全生产、保一方平安，才能促进社会大环境的稳定，进而也为企业创造良好的发展环境。

2、安全生产是企业文化建设的重要组成部分。安全是人类最重要、最基本的需求，是人的生命与健康的基本保证安全生产管理,坚持()的方针，安全生产方针是什么 安全生产方针的具体内容，一切生活、生产活动都源于生命的存在。如果人失去了生命，生存就无从谈起，生活也就失去了意义。如果人因为事故而残疾，因为职业危害而身患职业病，他（她）的生活质量肯定就会大大的降低。

3、“安全第一”是一个永恒的主题。企业只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因此，抓好安全工作，尤为重要。