电力安全管理措施，电力工程《安全文明施工管理措施方案》.doc 20页

发电厂“上大压小”燃煤机组工程（2×）建筑安装工程《安全文明施工管理措施方案》（报批稿）批 准:审 核:编 制:2012年4月8日目录第一章编制说明- 3 -第二章工程概况- 3 -第三章安全生产管理方案- 4 -1.总体思路- 4 -2.安健环管理工作目标指标- 4 -3.安全管理组织机构- 5 -4.强化基础安全建设管理、落实执行各级《安全生产责任制程序》- 6 -5.推进并落实《安全学习及教育培训管理程序》- 7 -6.严格执行《例行安全会议及巡查管理程序》- 9 -7.加强分包单位安全管理- 10 -8.文明施工行为规范管理- 11 -第四章安全生产技术控制方案（专项对策）- 12 -1.安全技术组织措施及交底- 12 -2.高处作业- 13 -3.施工用电- 14 -4.脚手架- 15 -5.火灾、爆炸- 15 -6.起重、运输- 16 -7.系统和设备调试- 16 -8.安全设施标准化措施- 17 -9.夏季及夜间施工安全措施- 18 -10.危害辨识、风险评价控制措施- 18 -11.施工期间主要环保控制项目及原则措施- 20 -编制说明本施工方案的编制原则是严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力安全工作规程》等法律、法规和设计图纸的要求，根据项目施工现场等特殊条件等实际情况，并结合工程总公司通过认证的GB/-2001《职业健康安全管理体系规范》和：2004《环境管理体系标准》的规定要求，充分发挥专业施工技术和物资优势原则进行编制。

工程概况韶关发电厂位于广东省韶关市曲江区乌石镇，距韶关市区38km，电厂于1958年建成投产，到目前为止，历经七期建设，现有装机容量为（2×），早期建设的1～7号机组已拆除，8～9号2×机组已根据国家节能减排政策于2008年12月31日关停。本项目为按照国家“节能减排”政策，实施“上大压小”的改建工程，主要利用电厂拆除1～6号机组后空出的场地和少量的征地建设2台级超超临界燃煤机组及其配套工程，预留再扩建2台级超超临界燃煤机组的建设场地，最终形成总装机容量（2×+4×）左右的规模。本项目的主要工程范围包括：主厂房机、炉、电、控及其他工艺系统；厂内卸上煤系统；除灰、渣系统；循环水系统；机组自动化系统；建设场地范围内的地下管线、道路、施工用电、照明、防雷、消防、上下水、绿化、通风空调等；附属生产车间，包括空压机房等；污水处理系统及其相应设施；环境保护项目，包括脱硫、脱硝、机组排水槽、含煤废水处理系统等；系统继电保护及远动通讯。安全生产管理方案总体思路项目部的安全管理体系，在项目部总体施工管理方案制约下，制定本项目安健环目标指标，采取综合优化、细致化的安全管理方案及专项安全技术方案，做好开工的准备工作及施工全过程安全文明施工控制管理。

安全文明施工管理工作重点包括：加强基础工作，强化监督管理，建立安全生产的长效机制和提高安全生产监管水平努力控制和消除事故安全隐患，以更大的决心、更切实有效的方法考什么证赚钱多，整治安全生产薄弱环节；以抓、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点落实责任、落实安全投入、落实技术措施，努力实现“零”事故目标推动公司安全生产工作持续稳定发展。安管理工作目标强化基础安全建设管理、落实执行各级《安全生产责任制程序》实行每位员工进场即与本工区安全第一责任人签订员工安全生产责任书，及时落实各级安全施工责任，形成自上而下的逐级保证、逐步控制的多级保证体系，以施工项目专业班组为单位开展行之有效的各种安全活动，每日坚持在所有施工班组中开展站班会等活动。按照《安全生产责任制实施细则》，明确规定主管（经理）、专业工程师、专职安全员等各岗位相关人员其安全职责，按谁主管，谁负责的原则，系统顺利地、正常地循环安全员按不少于施工人员3％的比例配备，并都是持证有经验的安全人员；专（兼）职安全员、班长在安全委员会和安全部的指导下开展安全工作，并坚持执行安全部提出的合理建议和纠正行动”三勤”(眼勤、手勤、嘴勤)及时发现并排除隐患、堵塞漏洞，对问题不论大小，不留死角，一抓到底，不能视而不见，麻痹大意，特别是要加强各专业班组（电气、热控等）在安装、调试施工过程中常见的带电施工、高空作业的安全监管力度，避免现场管理出现“盲区”，努力做到生产现场将一切隐患消除在萌芽状态。

推进并落实《安全学习及教育培训管理程序》为满足国家和电力行业法规、标准和合同的要求，确保本工程机组达标投产，除积极参与总公司项目部开展的各项安全学习及教育培训工作之外，建立了结合自身施工特点的学习培训体系。将对专业工程施工的技术管理人员和施工人员应进行有针对性的培训。严格执行针对性、适用性较强的《安全学习及教育培训管理程序》，所有管理及施工人员将开展分专业、分层次、分岗位的一系列安全学习及教育培训工作。切实提高全员安全意识素质及技能。新员工的培训。新员工入场后，组织进行三级安全教育，并配合韶关项目部（行政及安全部门），组织相应内容的培训，比如《新员工入职安全培训》、《项目部出入安全管理规定》等内容。对新进场人员，尤其劳务分包队伍和临时工的三级安全教育管理及岗前培训，必须经考试合格后，方可上岗作业。积极响应工程总公司安监部要求，实现无纸化三级安全教育考试（EAS安全教育考试系统）。避免了考试流于形式、走过场、作弊等诸多弊端。专项培训。针对施工特点展开一系列专项安全知识培训工作，如《电工安全知识培训》、《高处作业安全知识培训》、《安全员培训》等，以各种安全专业知识讲座、现场安全图片培训讲解、安全事故案例等，不断强化和提高施工人员的安全意识和技能。

全面培训。涉及工地全体人员的规定，如《尘毒、射线安全卫生管理制度防火安全用电管理制度序号培训对象培训课程名称1新员工《新员工入职安全培训教材》2新员工《新员工核电知识培训》3班组长、技术员、专职安全员（兼职）《班组安全管理》《班组站班会》 视频《危险源辨识、风险评价及其控制》《“三法一表”安全管理机制》4专职安全员（兼职）《怎样当好安全员》5专职安全员（兼职）《安全员培训教材》6管理层人员《安全管理人员培训》管理层人员《应急管理体系知识》管理层人员《安全管理知识培训》管理层人员《核电安全管理培训》管理层人员《核电安全管理规定解读》管理层人员《GB/-2004/:2004环境管理体系知识介绍》管理层人员《GB/-2001职业健康安全管理体系知识介绍》7全员（管理及生产岗位）《安全生产法律法规知识培训》全员（管理及生产岗位）《消防安全知识》全员（管理及生产岗位）《事故图片教育》全员（管理及生产岗位）《安全震撼教育》全员（管理及生产岗位）《现场事故紧急救护法》8管理人员（主管以上）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》宣贯培训9特殊工种作业人员《高处作业安全培训》特殊工种作业人员《电工作业安全培训》特殊工种作业人员《起重安全知识培训》特殊工种作业人员《割焊安全技术培训》特殊工种作业人员《机动车驾驶安全培训》10注册安全工程师考试辅导教材《安全生产技术》11电气（电缆、创优措施和工艺保证措施、实际操作技能12热控（仪表创优措施和工艺保证措施、实际操作技能严格执行《例行安全会议及巡查管理程序》严格执行《例行安全会议及巡查管理程序》，由主管（经理）主持进行，并提出落实各项措施要求。

分包单位安全管理本工程将集中优秀技术力量参与，施工人员将尽可能使用本公司员工。技术含量不高、工程量小的项目有可能采用分包的形式进行，对分包单位的安全管理将严格按照以下进行。安全施工资质审查公司经投标选择外包施工队伍时，由严格审查其安全施工资质，对审查结果在相关的审查表内签署意见严禁录用未经安全施工资质审查或审查不合格的分包施工队伍和劳务支持施工队伍分包必须具备相应施工资质和安全生产许可证，并委任负责人，配备施工技术人员和安全管理人员。分包施工队伍进场前规定必须组织全体施工人员到指定的医院进行体检，体检不合格和患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残者应坚决清退及严禁招用，不得录用未满18周岁和超过50周岁的施工工人员体检应每两年（或一年）定期进行一次，按计划组织进场也必须组织体检必须组织全体施工人员进行安全教育和考试工程开工前必须编制施工作业指导书，并向全体施工人员进行交底。施工作业指导书必须按的管理程序进行审批监督分包施工队伍做好进场前的体检、安全教育考试和施工方案、施工作业指导书的编制工作分包施工队伍必须将组织机构（安全网络）、施工人员名册、体检表格、安全教育考试成绩报对不符合要求的人员应坚决清退分包施工队伍行政正职、现场主要施工组织者必须与签订安全施工保证书。

分包施工队伍安全管理规定所有分包队伍必须执行总公司的规章制度，按总公司的安全管理体系运作分包队伍行政负责人是安全第一责任人，对分包项目安全施工负全部责任，必须严格遵守和执行发包单位各项安全管理制度分包队伍必须建立安全管理网络，必须按照施工人员3%的比例配备专职安全管理人员，未满30人的配备兼职安全管理人员分包队伍必须参加组织的安全施工活动，并按要求做好活动记录分包队伍在施工期间发生的各类人身、设备事故，必须按规定及时向有关部门报告，并按“四不放过”原则对事故进行调查、分析和处理分包队伍必须按规定每周、每月向报告周、月的安全施工情况分包队伍必须按有关规定，及时为本施工队伍员工办理有本人照片的“胸卡证”并在上岗时佩戴必须编制劳动力计划，施工期间凡增补或退场施工人员，应事先征求意见。增补人员必须按要求进行体检和安全教育考试合格。在册施工人员不允许冒名顶替对特殊作业和危险作业的施工项目，分包施工队伍必须按规定要求报审施工方案和填写安全施工作业票。进入施工现场必须戴好安全帽，并配戴出入现场的胸卡，作业中不准将安全帽取下、垫坐2m及以上的高处悬空作业必须系好安全带，扣好安全带高处作业时，不准往下或往上乱抛材料、边角料和工具等物件各种电动机械设备，必须装置漏电开关；有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使用非专业人员，严禁使用和玩弄机电设备吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，起重机伸臂及吊物下方不准站人必须坚持按程序作业，不得反程序盲目作业进入施工现场必须穿工作服、工作鞋，不准穿背心、短裤、裙子、拖鞋、凉鞋、高跟鞋进入高处作业区必须佩带安全带，作业中必须将安全带扣挂在腰部以上牢固可靠处，不准将安全带作为它用进入施工现场，必须严格遵守劳动纪律，保持现场的文明与卫生，不准戏耍、打闹、睡觉，不准乱丢废物，不准随地便溺作业中行走，必须走安全通道，严禁在危险区域通过或停留在施工现场驾驶机动车辆，必须遵守限速要求，不准超速行驶进入施工现场必须爱护安全设施，不准乱动、乱拆、破坏安全设施按劳动部门规定，凡有持证上岗要求的岗位必须选派有证人员上岗，不准无证上岗施工人员应有成品保护意识，防止二次污染未经批准不得任意在设备、结构、墙板上开孔或焊接临时结构。

工程开工前必须进行施工组织设计，大型、重要施工活动必须编制施工作业指导书并要制定详细的安全施工措施，并在施工前进行交底及办理交底签证，无措施或无安全技术交底，严禁布置施工安全施工技术措施编制时必须认真详细，经审批后实施，施工前按规定向全体施工人员交底，并有交底签名记录施工作业指导书必须在该项目开工前一个月编制，安全施工作业票应于施工前五天前填报，并送有关部门审批施工时，施工负责人和项目工程师应在现场，工作前必须检查安全措施落实情况，凡填写了安全施工作业票的作业项目，作业票填报人及专职安全员应在现场对施工过程实施监督安全施工技术措施审批人员必须认真审批，凡技术措施编制错误审核未给予纠正而发生事故，审核者负主要责任，无安全技术措施或未安全交底就安排工作而发生事故，安排工作者负主要责任重大件起吊作业、运输作业、特殊高处作业、带电等危险作业的安全施工措施及施工方案，应审核，项目经理批准后，由项目工程师交底并作好交底签证在组织施工时，严格控制熟练工人和学工（力工）的比例，合理调配劳动力。特殊工种（起重等）的熟练工与学工最低比例为2：1，一般工种的比例为1：1；特殊工种在进行危险作业时的熟练工与学工的最低比例为3：1，严禁新工、学工、力工单独作业；一般工种在进行危险作业时的熟练工与学工的最低比例为2：1。

高处在制定施工方案时，尽量考虑地面组合，减少高处作业的频次高处作业的平台、走道、斜道等装设1.05m高的防护栏杆和18cm高的挡脚板，或设防护立网高处作业区周围的孔洞、沟道等处设盖板、安全网或围栏，制定管理方案控制特殊高处作业与地面设联系信号或通讯装置并由专人负责在夜间或光线不足的地方进行高处作业，布置有足够的照明；在气温高于35进行露天高处作业时，施工集中区域设凉棚并配备适当的防暑降温设施和饮料；遇有六级及六级以上大风或恶劣气候时，停止露天高处作业。雨天气进行露天高处作业时，采取防滑措施；凡参加高处作业的人员全部进行体格检查。经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得参加高处作业；施工人员上下脚手架走斜道或梯子，不沿绳、脚手立杆或栏杆等攀爬，也不任意攀登高层构筑物；高处作业区附近有带电体时，传递绳使用干燥的麻绳或尼龙绳，严禁使用金属线；特殊高处作业的危险区设围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区内严禁人员逗留或通行；非有关施工人员不得攀登高处。登高参观的人员由专人陪同，并严格遵守有关安全规定；垂直攀登时，使用安全自锁器；在单梁上行走及作业时，须架设水平扶绳，铺设安全网。施工用电施工用电严格执行电力行业·1—2002标准供用电规定，大型临时用电设施应有设计并经有关部门审核批准后方可施工，竣工后经验收合格方可投入使用凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置电力安全管理措施，且应在编制施工方案时，编制施工安全技术措施，并经关部门审核，项目总工批准后方可进行施工施工现场临时用电工程采用三相五线制TN-S系统，设置专用保护零线，使用五芯电缆，配电系统采用“三级配电两级保护”配电间各配电箱进出线路及负载名称均书面确定并挂于明显处对配电盘、漏电保护器定期检验并标识其状态。

使用前进行确认；现场直埋电缆的走向应按施工总平面布置图的规定，沿主道路、组合场、埋深不得小于，转弯处应在地面上设明显的标志；通过道路时应采用保护套管；接头处应有防水和防止触电措施电施工中，所有配电箱保证数量充足且定置放置，插座箱电源线拉出长度不超过30m，所有施工用电均实行一箱一机一闸一保护施工用电线路布线尽可能架空布线或线管布线。脚手架所有新购买的脚手架材料必须经安全部、质量部及部联合抽检验收后方可进库；如在抽检过程中发现脚手架材料不合格率>5%（含5%）应立即停止使用此批脚手架材料搭设、拆除、更改脚手架时，事前编制施工措施。实际作业时，由持证架子工实施；架子搭设之后，分级验收，挂牌标识；搭设、拆除脚手架时，采取安全措施。例如，缆绳、区间隔离、设监护人等。拆除脚手架时，严禁从高处往下扔架子管、扣件；因施工需要临时拆除部分防护设施进行作业时，事先提出移动防护设施申请，采取防止坠落的安全措施设置。火灾、爆炸消防设施定期进行检查、试验，保持消防水畅通、灭火机有效;消防水带、砂桶(箱、袋)、斧、锹、钩子等消防器材放置在明显、易取处；严禁在办公室、工具房、休息室、宿舍等房屋内存放易燃、易爆物品；在易燃、易爆区周围动用明火，办理动火工作票并经批准后采取相应措施方可进行；挥发性的易燃材料，不得装在敞口容器内和存放在普通仓库内。

装过挥发性油剂及其他易燃物质的容器，及时退库并保存在距构筑物不小于25m的单独隔离场所；装过挥发性油剂及其他易燃物质的容器未经采取措施，严禁用电悍或火焊进行焊接与切割；凡进入易燃、易爆区的机动车辆的排气管加设防火罩；仓库的易燃物品的存放，必须有严格的隔离措施，并有明显的危险标识坚持从工程项目实际出发，因地制宜、灵活多样地采取各种形式，广泛、深入的开展消防宣传。如新闻宣传、知识竞赛、消防宣传板、消防标语、专业培训等，调动职工群众学习、贯彻、执行消防法规的积极性；按照先普及后提高、自上而下、层层学习、层层受教育的原则，不断扩大普及教育面。起重、运输起吊物绑牢。吊钩悬挂点与吊物的重心在同一垂直线上，吊钩钢丝绳保持垂直，严禁偏拉斜吊。落钩时防止吊物局部着地引起吊绳偏斜。吊物未固定时严禁松钩；千斤绳的夹角一般不大于90°，最大不得超过120°；当工作地点的风力达到五级时，停止进行受风面积大的起吊作业；当风力达到六级及六级以上时，停止起吊作业；起重作业人员，持证上岗；吊装前严格检查所用的起重机械、吊装工具、绳索是否正常完好。严禁超负荷吊运，对超高、超宽物体的吊装，制订具体的安全技术措施；操作人员在吊装物体时，注意力要集中，要留有一避让余地电力安全管理措施，电力工程《安全文明施工管理措施方案》.doc 20页，悬吊物体下方，不准站人和通行。

在吊装作业时，提升或下降必须平稳，避免有冲击、振动等现象发生，不允许任何人随同吊装设备升降，在吊装过程中，因故(停电等)中断，采取措施进行处理，不得使吊装物体悬空过夜；系统和设备调试成立专门调试小组，专业技术能力强、责任强的人员负责严格执行工作票、操作票制度，指定专人跟踪确认工作票、操作票和各项安全技术措施落实；调试前必须充分熟悉图纸，说明书等资料，掌握试运行系统的安装情况。同时应确认各防护、保险、信号、联锁装置是否齐全有效；调试前，对于各单位接口过程中出现的安全问题，须及时协商解决，并在上达成一致；严格执行工作票、操作票、动火作业票中安全技术措施、隔离措施的落实；做好通流、通电设备、区域的隔离措施，并有专人管理监护做好化学系统、酸洗等安装、调试工作的安全防护措施；做好油系统、制氢设备的安装调试工作的安全措施、防火措施和隔离措施；试运过程必须严格执行调试方案和操作票，防止误操作；严格执行系统联检和五级质量验收，按试运方案要求做好系统隔离。对于高压电气调试、安全门校验及蒸汽冲管等重要系统和设备调试，必须由专业负责人员编写调试方案，制定安全操作措施，并在工作前进行技术交底，在工作过程中应有专业负责人到场监护，并由熟练技术人员进行操作和指挥操作，做到协调一致，共同监护，避免误操作伤人，安全完成调试工作。

设施标准化结合执行总公司《安全设施标准》、《施工现场定置管理》DL 5009.1—2002 《电力建设安全工作规程》施工现场各种临时施工设施、物资材料、防护设施等方面布置做到：条理清晰、文明整齐、符合流程、方便施工和整体合理、有利安全生产和环境保护要求。现场加工班房、工具间等生产临建一般按使用性质布置于相应的施工生产场地周围，结合项目部现场施工特点，合理规划布置。施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，明确责任人。划分设备材料堆放区、施工场地、通行道路等，保证区域内施工管理井然有序。随着工程施工的，区域内机料定置摆放的内容和位置都会发生变化，定置图应按施工进度标明物件先后堆放的顺序或重新绘制定置图。机料摆放定置图，内容包括：材料、设备堆放区成品或半成品堆放区加工班房、工具间垃圾废品分类回收点安全围栏、孔洞及临边防护高处作业平台的孔洞、临边、禁止通行区域、暂时封闭的高处作业通道等，都必须设置安全围栏，并悬挂相应的警告标志。施工现场所有的孔洞都有固定可靠的盖板，统一规格，盖板上有红白相间的色标以防随意拆移。隔离绳（带）主要起危险作业区域进行隔离及警告标识作用，不能视作围栏使用。施工现场需开孔洞应经书面申请，经项目专职安全员批准后方可开孔洞，开孔洞后应立即采取相应的防护措施。

各平台临边均有可靠的钢管栏杆围护，钢管栏杆有统一的红白相间的色标，对于无条件安装铁栏杆的地方，应加装双层手扶安全绳索并张挂红白带。因施工需要临时拆除孔洞盖板和栏杆时应通过专职安全员批准，并由拆除负责人指定专人监护，施工结束或施工中止时立即恢复孔洞盖板和栏杆。夏季施工安全措施夏季施工期间，做好后勤工作和卫生工作；采用有效的防暑降温措施，防止中暑和中毒以及疾病发生；高温季节施工应注意操作环境、安全通道；并在工地上设集中茶水棚，夜间施工作业要保证施工作业区有充足的照明；危害辨识、风险评价根据GB/—2001《职业健康安全管理体系——规范》和GB/-《环境管理体系―规范及使用指南》标准的要求对所有安装工程施工活动进行了危害辨识和风险评价，确定危险因素的等级和筛选出重大危险因素。员更加了解作业中的危害，促进员工在工作中更加自觉、更加主动去落实好安全措施、加强自我保护。作业分类因素编号危险因素可能导致的事故危险级别采取的控制措施高处作业1平台、走道无防护栏杆、孔洞无盖板高处坠落5a/b/e2平台、 走道、脚手架超载物件坍塌、高处坠落5b/c/e3随意(未经同意)拆除安全防护设施高处坠落5b/c施工用电4施工用电设施保护触电事故5b/e触电事故5b/e脚手架6不按规范搭设脚手架坍塌、高处坠落5b/e防火、防爆管理7在易燃易爆区域作业未办工作