建设单位施工安全管理，现场施工安全如何管理？

摘要：建筑行业转型期安全管理控制的难点，首先是避免或减少人员的伤亡及职业病;第二是使设备、工具、材料等免遭毁损以及保障和提高劳动生产率，维护社会经济的发展;第三是消除或减少环境危害和工业污染，使人的生存条件免遭破坏，促进人类整体利益的增大。下面将结合我国建筑安全管理与控制的状况，及如何进行有效地管理和控制进行分析与研究。

关键词：建筑行业；安全管理；措施

1 建筑工程施工项目安全管理的现状与分析1.1建筑工程施工项目安全管理的现状

a.缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，一些适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未完全建成。

b.施工单位的安全问题。随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。

1.2安全管理事故的原因分析

根据安全系统论的观点，发生安全事故的原因可以概括为四点：人———人的不安全行为，是事故的直接原因；物———物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因；环境———不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理———管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接的因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。

1.3项目安全管理模式的现状分析

目前，大多数市政施工企业的项目安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的，安全管理人员与施工管理人员属不同的岗位，它们之间的本质联系被人为的隔断开来，施工进度安排、工序穿插、人员调配、物（设备）的状态管理等与安全由直接关系的要素，因为安全与施工管理岗位的不同而人为的割裂，对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。安全管理人员由于管理职位与其它人员的同级或较低造成了安全管理指令不畅通建设单位施工安全管理考证书的正规网站，安全管理措施落实不及时。安全管理资源严重浪费，没有得到有效利用。

2 建筑行业转型期的安全管理模式2.1理论依据

a.“.安全第一、预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式建设单位施工安全管理，现场施工安全如何管理？，都必须坚持这个原则。新的项目安全管理模式从组织、流程到方法都应该体现这个原则；

b.“管生产必须管安全”的原则。生产必须安全，安全是生产的前提，因此，做为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。

2.2 法律依据

a《.安全生产法》：《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《安全生产法》明确了“安全第一、预防为主”的安全管理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管安全”、“生产必须安全”的原则；

b.《.中华人民共和国建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的要求，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中。

3 新型项目安全管理模式的难点和特点3.1 新型项目安全管理的难点

市政施工业的从业人员人数庞大，人员素质参差不齐，许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且，同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为施工安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。

3.2新型项目安全管理的特点

a.以新的安全文化为核心:安全管理是全员全过程的管理，因此，安全文化应该是全员文化。塑造新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。

b.实现了四个转变:新的项目安全管理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。

4 如何建立新的项目安全管理模式4.1 现场网格化管理，落实现场责任制

当今在建工程往往建筑面积大、立体化作业多、各工种各类作业人员繁杂。为有效的开展安全管理，有必要一改传统的由上而下的单级管理模块，开展以现场监控人员为一线，分包安全员为区域负责人，项目部安全员为现场总协调者，项目经理为现场总负责人的网格化安全管理体系。网格化安全管理体系的最大优点在于“以点带线，以线带面”，充分发动一线职工、现场管理人员的主管能动性，开展立体式、有效常态管理。专职安全监控员具备一定的安全辨识知识后，能够大幅度提高某一施工点的安全（动火作业点、吊装点、高支模点等）；分包安全员在综合下属安全监控员上报的各类安全信息后能够及时掌握某一施工区域的实时动态施工信息（重点危险区域、一般危险区域、施工进度节点等）并能力有限的范围内及时与劳务带班组长、分包施工员沟通，从工艺上、技术层面上解决一般安全隐患；项目安全员在整合安全监控员上报的各类安全信息后，按条块内容并及时沟通某区域的施工人员，从工作方法、施工进度、技术交底上解决该区域存在的一般安全隐患；或及时和项目工程师沟通，通过重新辨识重大危险源、重新拟定施工方案等技术手段解决施工现场一般难以解决的重大危险源。这种三级管理体系的搭设能够在项目管理人员有限的情况，发动一线工人、分包管理人员的有生力量，分区域、分责任，实时监控施工现场安全生产状况，对于一些大型工程而言无疑是一种值得一试的管理手段。

4.2多媒体运用，重点区域实时监控

计算机管理技术于上世纪80、90年代开始普及。进入21世纪以来，计算机管理技术的运用就显得更为突出。在施工现场安全管理方面，可以通过安装无线远程摄像，在现场监控室实施监控，在发现安全状况后可以在监控室通过无线对讲设备及时联系现场监控人员，了解安全生产状况。对于某本市在建工地，通过在进出入口安装电子门禁系统；分队伍、分工种统计现场作业人员人数，及时掌握各施工区域劳动力分布状况，了解是否存在人员密集作业区、是否存在交叉作业安全隐患，使得日常安全检查工作有的放矢、有针对性可查；同时也可在门禁系统中摄入作业人员准入制度，使得一些不符合施工要求的作业人员无法上岗作业（特殊工作作业者未持有特殊工种上岗证，16岁以下及55岁以下不得从事建筑作业等），从人员管理上避免安全事故的发生。

4.3提高分包准入门槛，落实安全诚信机制

当今建筑行业，工种繁多，势必造成众多劳务分包队伍，施工现场安全管理水平良莠不齐。为确保施工进度、质量、安全及作业人员的职业健康，有必要提高劳务分包队伍准入门槛，规范市场要求。如对于外省市分包队伍，须执行各种进沪备案制，一些不合格本市建筑行业要求的额起重机械、吊装设备等必须给予更换；各类安全设施的搭设必须符合本市有关建筑行业强制性要求；进场施工人员，必须进行针对于现场的专项安全教育（交底），并且证件齐全（特殊工种上岗证等）。

对于已准入的分包队伍，需建立安全诚信档案考核机制，通过对于违章现象的计分考核，对分包队伍现场安全管理起到约束和警示作用。如按照不同等级预设定一定的违章分数，当某一分包队伍在规定的考核周期内所扣减分数大于这一设定值，则其安全诚信等级将下降一级。与此相对应的是，其日后承接项目的等级也相应的下降一级，对于该分包单位而言，其失去的不再是简单的罚款金额，而是直接与其切身利益相关的承接资质，这样通过一定经济的逆向刺激能够很好的起到安全警示和震慑的作用。对于违章人员而言，则采用连坐机制，即除简单处罚违章者外还另行处罚其所在班组的班组长、所在施工区域的施工员等，使得一件违章事故全员得到教育；相反，对于一些安全管理比较到位的分包单位，则由上而下的给予一定的经济奖励，通过经济激励作用充分发挥班组、分包区域协管员安全管理的优势，使得安全生产人人参与、人人有人管，充分调动起广大一线施工人员安全管理的积极性。

综上所述，为确保施工现场安全，必须从分包单位准入机制、现场网格化管理、多媒体监控手段、安全诚信评价体系等方面；从技术、经济、人员、电子化信息、体制建设等角度开展安全生产管理，确保安全管理实时有人管、实时管理到位、实时处于受控状态。

4.4 全员参与，齐抓共管，普及安全文化

真如上文所述，施工现场的安全管理是全过程、全方位、全人员的管理，在网格化区域划分、重点区域多媒体手段监控的基础上，更应发动施工人员的主观能动性，开展全员管理，“变要我安全为我要安全”。

为此，项目部经理、安全员及相关管理人员必须、定期、有效地开展各类安全教育和安全教育活动，普及必要的安全生产知识；动员施工班组，一起普查各自施工区域的重大危险源及一般安全隐患；动员施工班组开展日常安全自查-互查及安全员抽查行动，设立奖惩机制，对违章的相关人员进行教育处罚，对积极做出贡献的人员给予表彰奖励，重点在于奖励激励而不在于违章处罚——通过各类激励因素，激励施工人员积极相应各类安全生产教育、宣传活动。通过这种长效激励机制，逐渐转变施工人员的安全意识，“变要我安全为我要安全”，从而使得施工人员、分包管理人员及项目部成员的安全意识发生根本转变，从本质上提升安全管理意识，提高安全管理水平。

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