安全生产作业管理，温州市洞头区应急管理局关于对全区工贸企业实行安全生产分类分级管理服务的通知

温州市洞头区应急管理局

关于对全区工贸企业实行安全生产分类分级管理服务的通知

各街道办事处、乡镇人民政府：

为切实加强全区工贸企业安全生产管理服务，建立高效有序的安全生产管理服务模式，全面落实工贸企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故的发生，根据安全生产法律法规和上级有关规定，结合本区实际，现对全区工贸企业实行安全生产分类分级管理服务，具体通知如下：

一、适用对象

本区辖区内依法注册登记，属冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业。

二、分类分级标准

工贸企业分类分级是指根据企业所属行业和所从事的生产经营活动特性进行分类，针对其安全风险程度进行分级。

（一）分类标准

1.工贸企业主要分为一类和二类企业，其中：

一类企业原则上为规模以上工贸企业，以及其他风险性较高需确定为一类的工贸企业。

二类企业是指除一类企业之外的其他工贸企业。

（二）分级标准

1.企业整体安全风险等级根据《洞头区工贸企业安全风险分级评估表》（见附件1）分为四级：Ⅰ级（重大风险）、Ⅱ级（较大风险）、Ⅲ级（一般风险）、Ⅳ级（低风险）。

2.工贸企业整体安全风险等级评定主要包括以下要素：

（1）所属类别整体风险程度；

（2）安全生产达标管理情况；

（3）日常监督检查基本情况；

（4）安全生产违法行为情况；

（5）生产安全事故发生情况。

三、分类分级程序

1.按照先分级后分类的程序实施，具体如下：

（1）企业自评

企业自行根据《洞头区工贸企业安全风险分级评估表》开展安全风险分级评估，并制定安全管控措施，于每年11月底前向各街道（乡镇）上报《洞头区工贸企业安全风险分级评估表》。

（2）街道复核

各街道（乡镇）依据企业上报的安全风险点、安全风险评估定级情况以及安全生产管理服务分类分级数据资料，认真组织开展复核工作，对企业安全生产状况进行整体评估，并初步明确企业整体风险等级。

（3）部门定级

区应急管理局根据各街道（乡镇）上报的安全风险评估定级情况进行评估与调整，最终确定安全风险评估等级。

（4）分类公布

区应急管理局根据各工贸企业所属行业、所从事的生产经营活动特性和安全风险评估等级进行分类，并将分类分级结果向各街道（乡镇）公布。2020年在6月前完成公布，之后每年于1月向社会公告企业安全风险分级结果、管控办法等内容，有效期为自公告之日起12个月。

2.企业有下列情形之一，退出安全生产管理服务分类分级管理范围：

（1）依法被吊销工商营业执照或者被注销登记的；

（2）被依法宣告破产或者被撤销、解散的；

（3）被依法责令关闭或者予以取缔的；

（4）已搬迁，原生产场所不再进行生产活动的。

四、分类分级管理服务方法

根据安全生产管理服务分类分级评定结果，对企业实施差异化管理服务。评定为Ⅰ级（重大风险）、Ⅱ级（较大风险）、Ⅲ级（一般风险）、Ⅳ级（低风险）等风险的企业分别实施相应级别的管理服务。

各街道（乡镇）负责分类分级管理服务的日常工作，以二类企业为主，根据企业的不同管理服务级别确定不同的管理服务检查频次，其中Ⅰ级风险企业每2个月至少检查一次，Ⅱ级风险企业每季度至少检查一次，Ⅲ级风险企业每半年至少检查一次，Ⅳ级风险企业每年至少检查一次。

区应急管理局重点加强一类企业安全生产管理服务，并按每年不少于20%的比例对二类企业安全生产进行抽查（其中三场所三企业不少于100%），加强对重点行业、重点场所、重点生产经营单位的定期计划检查或者随机抽查。

五、工作要求

（一）落实主体责任。各街道（乡镇）切实加强对安全生产工作组织领导，安排专人开展分类分级管理服务，落实管理服务主体责任。

（二）严格执行标准。严格按照评定标准，落实分类分级评

级，切实掌握辖区内企业安全生产工作情况。

（三）实现全面覆盖。全区企业安全生产分类分级管理服务

实现全覆盖，做到不留死角、不走过场，保持长期联系、不脱离管理的长效工作机制。

（四）纳入考核内容。各街道（乡镇）对企业的分类分级管

理服务情况将列入年度应急管理工作绩效考核内容。

六、其他

本方案自2020年5月27日起开始执行，执行期限自2021年5月26日止。

附件：1.洞头区工贸行业安全风险评估标准

2.工贸企业安全风险等级划分管理办法

温州市洞头区应急管理局

2020年5月27日

附件1

洞头区工贸行业安全风险评估标准

序号

项目

评分标准

基准分

得分

标准化

1、未创建安全标准化达标企业，扣10分。

-10

安全管理

1、未明确相关岗位责任或未签订安全生产责任书的，扣2分。

-20

2、未按规定设立兼职安全管理人员，扣2分。

3、未制订安全操作规程，扣2分。不完善的，扣1分。

4、未制订事故应急救援预案，扣2分。未定期组织生产安全事故或应急救援演练、消防逃生演练，扣2分。

5、未建立安全培训教育制度，扣2分，未对员工开展定期或不定期的安全教育培训或对上岗和换岗前人员重新进行安全生产教育和培训，扣2分，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（危化从业人员等）未持证上岗，每发现1人无证上岗扣1分。

6、未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度的，扣2分，未开展事故隐患自查自纠，排查出的隐患整改不到位及未建立档案的，扣2分。

建筑物条件

1、未通过消防设施验收的，扣5分。

2、存在违章搭建的，扣10分。

-10

作业环境和设备设施

1、违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所安全生产作业管理，温州市洞头区应急管理局关于对全区工贸企业实行安全生产分类分级管理服务的通知，扣10分。

-20

2、特种设备及需法定检测检验的设施未检测或不合格的，每台扣2分。

3、涉及淘汰设备及工艺的，每台或每个扣2分。

4、电机马达、传动皮带、切割机、闸刀等无防护罩等安全防护设施，每台扣1分。

5、未建立设备台账，设备设施未定期保养维护的，扣5分。

6、涉可燃爆粉尘企业未建立粉尘清扫制度，扣10分，现场积尘厚（积尘厚达1mm就应停机撤人）扣10分。

消防管理

1、消防设施、器材未按规定配备或不能正常使用，扣2分。

-20

2、员工未掌握灭火器、消防栓等消防器材使用方法，每发现1人扣1分。

3、车间内有人吸烟或发现烟蒂，扣2分。

4、安全出口、疏散通道未保持畅通、存在被占用、堵塞、锁闭现象，扣2分。

5、电动自行车违规停放及充电的，每发现1辆扣1分。

6、使用热得快等大功率电器的，扣1分。

7、电气线路私拉乱接或未穿管保护的，扣1-3分。

8、员工未开展消防安全培训，员工未达到“一懂三会”要求（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救），每发现1人扣1分。

危险物质

1、涉及易制毒、易制爆危险化学品，每涉及一项扣2分。

-10

2、涉及剧毒化学品，每涉及一项扣1分。

3、违规存放汽油、柴油、油漆、酒精、松香水等等危险化学品的，扣5分。

4、乙炔和氧气瓶安全距离未达5米以上，扣3分。

作业安全

1、未落实危险作业审批制度的扣3分考证含金量排行榜，未落实可燃爆作业场所安全措施的扣2分。

-10

2、未在污水井（池）、化粪池、地下室、沼气池、纸浆池、密闭垃圾站、地下管道、暗沟、涵洞、地坑、反应釜、酒糟池、发酵池等有限空间场所入口附近设置明显的安全警示标志，扣3分。

3、油漆现场作业人员未佩戴防护用品，每发现1人扣2分，其他作业人员未按规定佩戴相关劳保用品的，每发现1人扣1分。

综合得分

评定等级

附件2

工贸企业安全风险等级划分管理办法

工贸企业安全风险等级分4级，Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ表示程度依次递增，其中Ⅳ级表明风险等级较小，Ⅰ级表明风险等级最高。以下判定不一致的，以高等级为准。

1.划分标准

等级

风险

得分

Ⅳ级

存在一般风险隐患，目前不至于发生一般事故。

总得分≥85

Ⅲ级

存在一般风险隐患，一旦失控会发生致人伤亡的一般生产安全事故。

85＞总得分≥75

Ⅱ级

存在较大风险隐患，一旦失控会发生死亡3人以下生产安全事故。

75＞总得分≥65

Ⅰ级

存在重大安全风险隐患安全生产作业管理，一旦失控会发生较大以上生产安全事故。

65＞总得分

2.直接判定标准

2.1涉及下列情形风险的，应直接确定为Ⅱ级：

（1）涉及三场所三企业等重点监管作业场所，评定等级不得低于Ⅱ级；

（2）涉及使用、存放危化品的场所和设施，并存在Ⅲ级风险的；

（3）同一作业单元内现场作业人员10人以上29人以下的，并存在Ⅲ级风险的；

（4）工作场所职业病危害因素的强度或浓度超标的，并存在Ⅲ级风险的。

2.2涉及下列情形风险的，应直接确定为Ⅰ级：

（1）上年度发生死亡1人及以上生产安全责任事故的或发生重大社会影响事故的；

（2）被列为重大隐患挂牌督办且未完成整改的；

（3）一年内受到2次及以上安全生产行政处罚的；

（4）涉及三场所三企业等重点监管作业场所，85分以下的；

（5）危险化学品长输管道或使用、存放危化品构成重大危险源的，85分以下的；

（6）同一作业单元内现场作业人员30人以上的，85分以下的；

（7）涉及放射性因素装置岗位或场所，85分以下的；

（8）新注册成立的一类企业或者新（改、扩）建设工程项目自其实际开展生产经营活动之日起1个月内，暂作为1级管理。

3.升级标准

规上企业获得二级以上安全生产标准化企业或者小微企业获得三级以上安全生产标准化企业，且一年内未发生生产安全责任事故的，对其安全生产等级予以上升一级：

4.降级标准

企业存在下列情形之一的，对其安全生产等级予以降低一级：

（1）未开展事故隐患排查治理或者重大事故隐患排查治理不到位的；

（2）存在违法生产经营建设行为，一年内受到各级政府、应急管理局行政处罚或者通报2次及以上的；

（3）存在违法生产经营建设行为列入“黑名单”或被媒体曝光的。

5.企业给予降级的，一年内不得予以升级。

6.以上包括本数，以下不包括本数。

温州市洞头区应急管理局办公室 2020年5月27日印发

安全生产管理基础台账，如何建立安全管理台账

1、连云港乐斯化学有限公司如何建立安全生产管理台账 目 录一、安全台账的定义、安全台账的定义二、目前安全生产台账管理情况二、目前安全生产台账管理情况三、建立安全台账的意义三、建立安全台账的意义四、如何建立安全生产台账四、如何建立安全生产台账五、我公司安全生产台账样表五、我公司安全生产台账样表 安全生产台账是反映单位安全生安全生产台账是反映单位安全生产管理工作整体情况的资料记录，产管理工作整体情况的资料记录，是安全生产基础工作的一个重要组是安全生产基础工作的一个重要组成部分。建立健全安全台账资料是成部分。建立健全安全台账资料是相关法律法规赋予各单位的一项义相关法律法规赋予各单位的一项义务，也是安全生

2、产管理工作一项重务，也是安全生产管理工作一项重要的内容。要的内容。一、安全台账定义一、安全台账定义 很多企业对安全台账不够重视，很多企业对安全台账不够重视，总认为抓好安全工作的重点是工作总认为抓好安全工作的重点是工作现场人和物的管理，台账资料并不现场人和物的管理，台账资料并不重要。所以，在安全台账上投入精重要。所以，在安全台账上投入精力不足，记录不全，质量较差，存力不足，记录不全，质量较差，存在着较多的问题，根本原因是对建在着较多的问题，根本原因是对建立安全台账的意义缺乏正确的认识。立安全台账的意义缺乏正确的认识。二、目前安全生产台账管理情况二、目前安全生产台账管理情况 （一）安全台帐是安全生

3、产工作开展情一）安全台帐是安全生产工作开展情况再现的手段。安全生产各项工作是一个况再现的手段。安全生产各项工作是一个动态过程，做过的工作一晃即逝，只有将动态过程，做过的工作一晃即逝，只有将安全生产工作的活动过程通过台账的文字安全生产工作的活动过程通过台账的文字图片来进行详细反映，从而得以再现安全图片来进行详细反映，从而得以再现安全生产工作中各项管理活动的具体情况。可生产工作中各项管理活动的具体情况。可以说安全生产管理工作的各项具体活动、以说安全生产管理工作的各项具体活动、采取的各项措施以及产生的成效，仅仅靠采取的各项措施以及产生的成效，仅仅靠现场是不能够完整地反映出来的，只能由现场是不能够完整

4、地反映出来的，只能由台账和现场相结合来反映。台账和现场相结合来反映。三、建立安全台账的意义三、建立安全台账的意义（二）安全台帐是法律法规赋予的一项义（二）安全台帐是法律法规赋予的一项义务。设立安全生产管理机构、配备安全生务。设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，建立、健全安全生产责任制，产管理人员，建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度、以及企业的操作制定安全生产规章制度、以及企业的操作规程，维护、保养、检测安全设备，对从规程，维护、保养、检测安全设备，对从业人员进行安全生产教育和培训等相应的业人员进行安全生产教育和培训等相应的安全管理活动，都是法律法规规定必须要安全管理活动，都

5、是法律法规规定必须要尽的职责和义务，并且明确要求建立相关尽的职责和义务，并且明确要求建立相关档案台账资料来反映这些职责和义务的履档案台账资料来反映这些职责和义务的履行情况。行情况。三、建立安全台账的意义三、建立安全台账的意义 （三）安全台帐是积累安全生产工作经（三）安全台帐是积累安全生产工作经验的需要。安全生产是一门科学，其涉及验的需要。安全生产是一门科学，其涉及方方面面的内容，知识面非常广泛。比如方方面面的内容，知识面非常广泛。比如危险化学品生产企业的安全管理，其需要危险化学品生产企业的安全管理，其需要掌握的知识面是非常大，而且是不断更新掌握的知识面是非常大，而且是不断更新的，需要不断学习掌

6、握安全生产管理基础台账学什么技能好，许多经验需要积的，需要不断学习掌握，许多经验需要积累和完善。做好安全台账就能满足这方面累和完善。做好安全台账就能满足这方面的需要。安全台账资料的记录、整理过程，的需要。安全台账资料的记录、整理过程，不仅是对过去安全工作的反映过程，同时不仅是对过去安全工作的反映过程，同时也是安全生产知识和经验的积累过程。也是安全生产知识和经验的积累过程。三、建立安全台账的意义三、建立安全台账的意义（四）安全台帐是事故调查分析的需要。（四）安全台帐是事故调查分析的需要。虽然事故是可以预防和避免，但任何人虽然事故是可以预防和避免，但任何人也不能保证不出事故，安全生产工作的也不能保证不出事故，安全生产工作的目的是

7、预防事故和尽量减少事故损失。目的是预防事故和尽量减少事故损失。一旦发生事故，调查的手段之一就是查一旦发生事故，调查的手段之一就是查阅安全台账，从而了解安全管理、安全阅安全台账，从而了解安全管理、安全设施等相关情况，为事故原因分析提供设施等相关情况，为事故原因分析提供的数据资料。的数据资料。三、建立安全台账的意义三、建立安全台账的意义四、如何建立台账四、如何建立台账 （一）做好台账的基本要求。首先是做（一）做好台账的基本要求。首先是做安全工作的人员要真正从思想上重视，安全工作的人员要真正从思想上重视，建立台账看上去很简单，真正想做好也建立台账看上去很简单，真正想做好也很不容易，需要投入一定的人力

8、和物力。很不容易，需要投入一定的人力和物力。其次，负责台账的工作人员要有恒心和其次，负责台账的工作人员要有恒心和毅力，坚持注重点滴积累，积少成多，毅力，坚持注重点滴积累，积少成多，保证台账内容的充实。再次，安全管理保证台账内容的充实。再次，安全管理人员要经常性地深入到一线，对安全信人员要经常性地深入到一线安全生产管理基础台账，如何建立安全管理台账，对安全信息要及时收集整理，更要及时处理和登息要及时收集整理，更要及时处理和登记。记。四、如何建立台账四、如何建立台账 （二）、做好台账的基本原则。首先是（二）、做好台账的基本原则。首先是真实，对台账中收集的信息、数据必须真实，对台账中收集的信息、数据必须是真实的，如果做假，那么就失去了建是真

9、实的，如果做假，那么就失去了建立台账的意义了。其次是及时，坚持按立台账的意义了。其次是及时，坚持按时记录安全生产相关的数据、措施，时时记录安全生产相关的数据、措施，时间要准确。再次是规范，台账资料的记间要准确。再次是规范，台账资料的记载要规范和分类，该记载什么内容的就载要规范和分类，该记载什么内容的就记载什么内容，而不能乱记，否则既不记载什么内容，而不能乱记，否则既不便于查找，也不利于归纳和总结。便于查找，也不利于归纳和总结。四、如何建立台账四、如何建立台账 （三）、台账的基本内容。（三）、台账的基本内容。 安全生产台账一安全生产台账一般包括：般包括： 1、建立安全生产管理机构的文件（以文件形

10、式、建立安全生产管理机构的文件（以文件形式公布的安全领导小组、安全管理组织等）；公布的安全领导小组、安全管理组织等）； 2、安全生产责任制、安全责任状、岗位职责、安全生产责任制、安全责任状、岗位职责（以文件公布的各级岗位的责任制、岗位职责（以文件公布的各级岗位的责任制、岗位职责和各层各级签订的安全生产责任状）；和各层各级签订的安全生产责任状）；3、安全生产管理制度（检查制度、教育培训制、安全生产管理制度（检查制度、教育培训制度、隐患排查和事故处理制度、操作规程等）。度、隐患排查和事故处理制度、操作规程等）。4、上级部门制订和下发的各类文件、通知、通、上级部门制订和下发的各类文件、通知、通报等；

11、报等；四、如何建立台账四、如何建立台账 5、安全宣传教育培训、学习、活动资料。、安全宣传教育培训、学习、活动资料。6、安全生产检查记录。、安全生产检查记录。7、安全生产会议记录。、安全生产会议记录。8、特种设施设备，特种作业人员相关资料。、特种设施设备，特种作业人员相关资料。9、危险源点危险物品登记、监控措施等相、危险源点危险物品登记、监控措施等相关资料。关资料。10、安全资金、经费使用情况。、安全资金、经费使用情况。11、事故应急预案及演练资料、事故记录和、事故应急预案及演练资料、事故记录和报告资料，安全事故处理材料。报告资料，安全事故处理材料。12、其它有关资料。、其它有关资料。五、五、 我公司台账样表我公司台账样表培训教育培训教育应急演练应急演练日常安全台账日常安全台账剧毒品管理台账剧毒品管理台账消防安全台账消防安全台账设备台账设备台账标准化台账标准化台账车间主任巡查车间主任巡查文件传阅单文件传阅单事故隐患整改事故隐患整改八大作业八大作业最后 祝大家，工作顺利，万事如意！谢谢观赏！谢谢观赏！