建设项目工程总承包规范，《建设项目工程总承包计价规范》发布，招投标规则有变化

《建设项目工程总承包计价规范》已发布并于2023年3月1日开始实施，为工程总承包模式下建设各方主体的造价计价行为，提供了统一的政策依据，对规范工程总承包管理，具有较强的指导作用。与清单计价规范相比，新规范在招投标方面增加了较多新内容，具体如下：

1、标底或最高投标限价设置

新规范虽然和清单规范一样，明确发包人可以选择设置标底或最高投标限价进行招标，但强调优先推荐发包人设置标底招标，以实现在充分竞争的基础上确定合理的合同价格。在工程总承包模式下发包，不同的投标人由于其自身能力的差异，其报价有可能存在重大的差别。而设置最高投标限价需明确计算方法，有就可能影响投标人的算法和决策，从而影响投标人相互间的充分竞争。为了避免违背相关法律法规，规范也没有明确只采用标底进行招标，而只是优先推荐。

另外，新规范明确标底的计算无需另行编制，宜采用投资估算或初设概算中与发包范围一致的同口径金额经调整修订后计列。其中工程费用直接按估算或概算费用计列，勘察设计费按估算或概算费用对应工程总承包范围内的勘察设计工作对应的金额计列。预备费按估算或概算费用计列。以上标底计算的规定，对现阶段有些项目采用“概算下浮”确定标底或进行工程总承包的做法进行了纠正和规范。

2、发包人对项目清单可以只提供项目清单，不须列工程数量

新规中发包人只需提供项目清单，项目清单的增减、细化、工程量计算均由投标人根据发包人要求和招标文件自主填报。对清单的细化完善程度和工程量计算的准确性能反映投标人的技术设计能力和施工组织能力，有助于发包人挑选出实力雄厚经验丰富的投标人作为合格承包方。

3、投标报价

投标人根据招标文件、发包人要求、项目清单、可研、方案设计或初步设计文件，结合企业类似工程经验，确定工程费用和工程总承包其他费用考证书的正规网站，预备费按招标文件金额直接填写。其中，投标人除了要填报项目清单单价合价外建设项目工程总承包规范，《建设项目工程总承包计价规范》发布，招投标规则有变化，还需附上单价的计算组成附件资料，为评标时判断报价是否合理提供了依据建设项目工程总承包规范，也为后期发生变更时进行合同价格调整打好基础。

在新规范工程总承包模式下投标人计算报价方式与施工图预算报价方式不同，因发包人提供的基础资料比较笼统，无法做到很详细。新规范投标报价是以估算、概算指标或企业指标库数据为基础，自行细化数据后计算报价进行投标。目前政府部门的相关数据信息尚未发布，许多企业这方面的指标库也未建全。尽快收集整理相关数据，建立完善企业项目指标数据库，对工程总承包企业编制合理报价变得愈发重要。

4、发包人要求的重要性

规范明确发包人必须高度重视发包人要求的编制，其内容是否齐全、要求是否合理将上升到项目是否适合采取工程总承包模式发包的程度。发包人要求里的漏洞，在项目实施过程中只能通过变更处理，将影响合同额，不利于发包人控制造价。投标时，承包人可以对发包人要求里的漏洞故意视而不见，选择在项目实施期间提出变更，调整合同价款，获取效益。也可以在投标时，将漏洞的处理应对方案纳入承包人建议书，随投标函一起提交，增加投标竞争力。

云南省土地开发整理工程建设标准，土地开发整理标准(全)

1、1前言为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作、提高规划设计的科学性以及更好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定云南省土地开发整理工程建设标准，土地开发整理标准(全)，报国土资源部备案。补充规定不得与本标准相抵触。本标准从2000年10月1日起实施。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D都是标准的附录。本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。本标准协作单位

2、：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、张占录、彭群、王爱民。本标准由国土资源部负责解释。中华人民共和国国土资源部部标准土地开发整理项目规划设计规范—范围范围11本标准规定了土地开发整理项目规划的总则、内容、程序、方法及成果的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。12本标准适用于土地开发整理项目规划的编制

3、和土地开发整理项目的设计，并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。2引用标准引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。GBJ7—1989建筑地基基础设计规范—1988地面水环境质量标准—1992农田灌溉水质标准一：：地形图图式GB／T7

4、929一：5001：1000，1：2000地形图图式—1996污水综合排放标准—1995水土保持综合治理规划通则.1—1996水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术.3—1996水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术.4—1996水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程—1992道路工程制图标准—1993村镇规划标准

5、5—1997泵站设计规范—1998堤防工程设计规范—1999灌溉与排水工程设计规范—1987水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分）SL18—1991渠道防渗工程技术规范水利建设项目经济评价规范3文化等。5）土地利用现状。包括各类用地的数量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地权属状况等。6）土地利用潜力状况。包括待开发整理土地的数量、质量、生产潜力、开发整理潜力及布局

6、等。7）土地政策、法规及相关的规定、标准等资料。包括涉及土地利用的有关行业规划资料，涉及城建、林业、环保、水利、交通。能源、牧业、水产等的规定和标准。b)资料分析整理：1）原始资料审核。应审查资料的合法性、真实可靠性、计量单位的规范性等。2）对原始资料按自然环境、社会经济、土地利用等分类分组。3）数据资料初步计算、整理、汇总。3.2.2土地利用现状分析及评价对确定为开发整理项目区的土地进行利用现状分析，确定土地的适宜用途和适宜程度。3.

7、2.3确定土地开发整理项目的目标、任务和要求根据规划任务书的要求及项目所在区域的自然条件、土地质量、社会需求、经济建设需要、经济发展水平、技术水平等学什么技能好，确定土地开发整理项目规划的目标、任务和要求。3.2.4确定土地开发整理项目的总体布局根据项目区的自然条件、资源状况、社会经济条件、交通水利设施状况以及土地适宜性评价结果，确定主干交通线路和水利干沟渠等重点开发整理工程设施的位置和规模、村镇的位置和发展方向等。3.2.5规划编制根据项目规划目

8、标，当地的社会、经济、自然和技术条件，以及土地的适宜用途和项目总体布局云南省土地开发整理工程建设标准，合理确定各类用地的数量、各项工程设施和生物措施的位置和用地规模，并将其落实到具体地块。3.2.6规划方案评价与确定3.2.6.1技术可行性分析技术可行性分析包括项目规划的技术可行性分析和实施项目规划拟采用技术的可行性分析。a）项目规划的技术可行性分析。对规划所采用的各项技术参数和指标是否准确可靠，规划是否符合土地利用总体规划、土地开发整理规划要求以及规划方案能否完成

9、规划目标、任务和要求等方面进行分析。b）实施项目规划拟采用技术的可行性分析。对在土地开发整理中投人的人力、物力和技术保障体系（如道路修筑、土地平整。表土处理、排灌工程及其建（构）筑物修筑、生物措施等）以及项目规划目标实现的保障程度等方面进行分析。3.2.6.2社会效益评价评价项目规划对社会发展的保障和促进作用。效益指标为：农产品人均占有量、农产品商品率、城乡居住和就业条件、交通水利等基础设施改善程度、单位面积耕地供养人数等。3.2.6.