测量员绩效考核，万亿超长特别国债​怎么发？国务院​明确回复了！

国务院新闻办公室于4月17日(星期三)下午举行新闻发布会，请国家发展改革委有关负责人解读宏观经济形势和政策，并答记者问。国家发展改革委就热点问题回应记者提问——

01

开年以来，我们注意到各地项目开工建设“热火朝天”。请问国家发展改革委在发挥政府投资的带动放大作用方面采取了哪些举措？

中央预算内投资和地方政府专项债券下达使用进度如何？国家发展改革委在促进民间投资方面还将采取哪些措施？

专项债结存额度来自于历年专项债到期释放的额度，从历年数据来看到期的专项债中约80%会通过再融资债续接。

另外，约20%的本金依靠财政资金以及专项债项目平衡收益偿还，这样每年地方债务余额和限额的空间会逐步打开。

截至2021年末，全国专项债限额和余额的空间为1.35万亿，考虑到2022年也会有相应额度释放。

因此，本次使用的5000多亿专项债结存额度占限额余额空间比例约为30%~40%。

国家发展改革委副主任 刘苏社:

中央经济工作会议对扩大有效益的投资作出重要部署，政府工作报告也提出要积极扩大有效投资。

国家发展改革委认真抓好贯彻落实，会同有关方面抓紧推动各项投资工作，充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、2023年增发国债等政府投资的重要带动和放大作用，积极扩大有效益的投资。

一季度，全国固定资产投资同比增长4.5%测量员绩效考核，万亿超长特别国债​怎么发？国务院​明确回复了！，增速比1—2月加快0.3个百分点，比去年全年加快1.5个百分点，呈现稳步回升态势。

其中，制造业投资、基础设施投资分别增长9.9%、6.5%，保持较快增速;民间投资增长0.5%、增速进一步回升，占全部投资的51.6%。

具体来说，主要采取了以下几方面措施：

一、加快下达中央预算内投资计划

今年中央预算内投资共安排7000亿元。发改委会同各有关方面坚持质效并重，加强项目储备和前期工作，组织做好投资计划编制。

截至目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。

我们将进一步加快计划下达、加强计划执行，同时认真抓好项目建设和监管，持续提高中央预算内投资使用效益。

二、完成地方政府专项债券项目初步筛选

今年专项债券规模为3.9万亿元。此前，发改委联合财政部适当扩大专项债券投向领域和用作项目资本金的行业范围。

近日，按照专项债券工作职责分工，发改委对地方报来项目的投向领域、前期工作等进行把关，完成了今年专项债券项目的初步筛选工作。

目前，已推送给财政部并反馈给各地方，财政部正在对项目融资收益平衡等进行审核，各地也在提前做好项目准备工作。

总的看，这批初步筛选通过的项目数量充足、资金需求较大测量员绩效考核，为全年专项债券发行使用打下了坚实的项目基础。

我们将抓紧会同有关方面，尽快形成最终的准备项目清单，督促地方加快债券发行使用，推动项目形成更多实物工作量。

三、推动2023年增发国债项目加快建设实施

今年2月，发改委完成了全部三批共1万亿元增发国债项目清单下达工作，将增发国债资金落实到约1.5万个具体项目。

3月份以来，我委建立在线调度机制，督促项目加快开工建设;会同有关行业主管部门，对项目实施情况开展全链条全周期式督导。

目前，我们已完成第一批12个省份督导工作，其他省份也开展了自查，年内还将组织开展第二、第三批督导。

明天，发改委还将组织召开2023年增发国债项目实施推进工作电视电话会议，通报项目进展和督导情况，对发现的问题及时纠偏整改，进一步压实地方主体责任，推动所有增发国债项目于今年6月底前开工建设。

与此同时，我们将通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，落实好引导民间投资各项政策。

具体工作包括充分发挥已上线的全国政府和社会资本合作项目信息系统作用，全面落实特许经营方案编写大纲具体要求，实施好政府和社会资本合作新机制;

公开推介更多重大项目，吸引民间资本参与;研究扩展投贷联动试点合作银行范围，引导银行持续加大对民间投资项目和国家重点项目的融资支持力度，多措并举调动民间投资积极性。

02

中央决定从今年开始连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元，请问准备什么时候发，如何发，目前有没有更加明确的计划？

国家发展改革委副主任 刘苏社:

目前，各个方面对超长期特别国债非常关注。

中央决定从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策。

按照党中央、国务院部署，目前发改委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。

行动方案坚持目标导向、精准突破，集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事，坚持高质量发展和高水平安全良性互动、夯实国家安全和长远发展基础;

坚持统筹硬投资和软建设，用改革办法和创新思路破解深层次障碍;坚持分步实施、有序推进、2024年先发行1万亿元超长期特别国债。

在支持领域方面，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务;

在组织实施方面，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则考证培训机构，发改委牵头会同有关部门，切实加强统筹协调，做好资金保障，优化投入方式，加大监管力度。

特别要尽快建设一批前期工作比较成熟、具备条件的项目，同时我们还将抓紧推动出台实施相关的配套政策。

通过体制机制改革来破解深层次的障碍，与重大项目建设形成合力，确保行动方案明确的任务高质量地落地效。

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