杜邦安全管理22要素，中盐常化安全生产专项整治怎么做？三年行动实施计划告诉你！

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，进一步落实安全生产主体责任,全面提升中盐常州化工股份有限公司安全生产水平，切实加强危险化学品安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、集团公司和上级中盐红四方股份有限公司关于安全生产专项整治三年行动实施方案，制定中盐常州化工股份有限公司《安全生产专项整治三年行动实施方案》。

指导思想和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,持续在预防和治本上下功夫，狠抓事故责任追究，深化隐患排查治理，及时化解风险、消除隐患，以有效防范遏制安全生产事故为重点，以“零事故”为目标，以过程安全管理改善项目为抓手，切实抓好各项安全防范责任和措施落实，扎实推进公司安全生产治理体系和治理能力现代化，实现公司安全高质量发展。

总体要求

提高政治站位，进一步增强做好当前安全生产工作极端重要性的认识，强化责任落实，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神，进一步树牢安全发展理念，全力推动安全生产专项整治工作深入扎实开展。经过安全专项整治三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。

三、工作安排

（一）公司领导小组

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组长：董亮

副组长：钱素跃、谈世凯

成员：万秀春、陶文平、顾留杰、徐家宏、倪锁庆、刘柏荣、王春华、周云飞、徐德刚、盛春杰、崔晓兵、陆雪平、庄卫强、吴镇、周鹏、窦远、刘亚军、张德群、朱成明、郭爱兵、吴放平、赵伟锋、张紫东、丁章勇、年立春、禹辉、黄同林

办公室：领导小组在公司安全部下设办公室，办公室主任由王春华兼任。

办公室成员：公司安全生产委员会各成员单位负责人、专职安全管理人员。

领导小组主要职责：统筹协调公司安全生产专项整治三年行动各项工作，研究布置工作要求；协调解决有关问题，督促各单位、所属子公司落实方案；全力配合完成各级政府部门和集团公司检查督导工作。

办公室主要职责：负责制定公司安全专项整治三年行动工作方案和各项任务实施的计划、具体措施及完成标准；负责组织实施、督促各单位落实专项整治各项任务；负责定期对专项整治工作情况进行汇总，编制总结报告，报公司领导小组和集团公司。

（二）进度安排

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从2020年7月至2022年12月分四个阶段进行

1.动员部署(2020年7月)

专项整治小组办公室按程序编写公司安全专项整治三年行动计划及实施方案，制定各项专项整治行动排查清单，部署启动全面开展专项整治三年行动。

2.排查整治(2020年8月至12月)

对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，由安全管理专业整治组、工艺设备安全整治组、电气仪表安全整治组、危化品储存安全整治组、设计专业及项目建设整治组分别进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患清单和问题清单，结合本质安全设计诊断出的清单，制定时间表路线图,明确整改责任单位、责任人和整改要求,边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

3.集中攻坚(2021年)

动态更新隐患清单和问题清单,针对重点难点问题,制定专项方案，落实和完善治理措施,建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

4.巩固提升(2022年)

梳理在专项整治过程中的出现的问题，从源头、系统方面深入分析杜邦安全管理22要素，补充完善相关具体制度，形成三年安全专项整治行动总结报告，形成一套较为成熟定型的标准化安全生产制度体系。

四、主要任务

（一）学习习近平总书记关于安全生产的重要论述专题

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1.公司党委中心组集中观看学习“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，分批组织各单位负责人、安全管理人员和车间各岗位人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。通过集中学习，深刻领悟习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

2.公司党委、各级支部将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入年度宣传重点工作，制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。通过在公司报刊宣传《安全专项整治三年行动》；运用智慧常化APP推出《习近平总书记关于安全生产重要论述》专题课件；开展主题教育片展播活动，以多种方式推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

（二）落实安全生产主体责任专题

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1.持续提高安全合规性管理水平、强化安全领导力建设

（1）结合公司安全生产责任制和岗位职责，梳理完善各级部门、人员的安全生产责任清单和关键岗位标准作业卡，确保在2020年底前全部落实完成，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

（2）持续开展公司高管层、中层管理人员月度个人安全行动承诺计划，建立高危工艺和重大危险源高风险保护层审核清单，强化属地管理责任，通过常态化、标准化的审核，推动各级人员进一步加强合规性管理重要性的认识。

（3）通过工艺分委会、设备分委会、安全文化分委会、行为安全分委会、目视化分委会有效运行，确保公司安全生产委员会下达的各项行动计划有效落实。

（4）通过安全联系点会议、安全观察与沟通、安全承诺、安全原则解读等形式，使公司管理层下基层，解决基层在过程安全管理中发现急需解决的问题。

2.健全安全风险防控机制

（1）建立公司安全风险警示报告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

（2）完善公司工艺危害分析管理，定期开展安全风险评估和危害辨识，按照PHA计划，有序对公司各个工艺节点滚动式进行辨识分析。按照规范要求对辨识出的安全风险进行分级、分类、梳理、评估，建立公司安全风险数据库，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，完善公司安全风险“一张图一张表”，到2020年12月底前建立起完善的安全风险管控体系。

（三）深化过程安全管理改善运行专项行动

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建立制度化、标准化的安全运行管理体系，2020年12月底前完成制定安全管理程序文件体系建设和更新，固化安全管理改善推进各要素的运行成果。

2020年底前，编制完成安全管理手册和目视化手册。

（四）全面开展安全风险隐患排查及治理专项行动

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1.完善分级隐患排查治理体系

固化形成隐患排查分级清单制管理体系，完善车间各级管理人员的日常隐患排查清单，工艺设备、安全环保专业日常隐患排查清单，依据清单实行隐患排查。2020年底前，公司分级隐患排查治理体系得到全面完善，完成以日常排查、专业排查和综合排查为一体的隐患排查治理信息化管理系统，实施常态化管理。

2.深入开展隐患专项排查治理

（1）由公司安委会牵头，成立由安全管理专业整治组、工艺设备安全整治组、电气仪表安全整治组、危化品储存安全整治组、设计专业及项目建设整治组分别进行全面深入细致的排查治理，形成定期专项安全检查机制。按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案。

（2）开展“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和运行情况专项排查，形成问题清单，2020年底前落实整改措施。

（3）开展生产装置现场（仓库内）控制室、交接班室、办公室、休息室等全面排查行动和公司外部安全防护距离专项排查，形成问题隐患、整改措施，制定公司外部安全防护距离平面图,对不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成。

（4）开展危险化学品装卸合规性专项排查，严格装卸、储运现场相应资质的安全监管责任人，建立装卸作业时接口连接可靠性确认制度，严格承运单位资质资格、车辆和人员资质审查。

（5）全面开展危险废物（包括属性不明的固体废物）及贮存场所专项排查，特别是开展危险废物是否存在长期堆存、处置不当,危险化学品储存是否存在超量、超品种储存，相互禁忌物间混放混存等情况的自查排查,完善危险废物清单，严格按照标准规范设置危险废物识别标志。

（6）组织开展公司主要负责人、分管负责人（生产、安全、技术、设备）、安全生产管理人员、涉及“一重点一重大”操作人员、涉及爆炸危险性化学品的操作人员从业资格普查行动杜邦安全管理22要素，中盐常化安全生产专项整治怎么做？三年行动实施计划告诉你！，制定问题隐患和整改措施清单，建立员工职业学历提升激励机制。2022年底，上述人员符合危化品企业关于从业人员学历、专业、职称等要求。

3.加强各专业安全人才队伍建设

（1）通过安全内部培训模式，打造“专家型”培训讲师。针对过程安全管理各要素的导入，安全全部组织制定专业性培训课件，定期组织培训宣讲；周期性开展岗位员工“四懂三会”、应急处置等应知应会培训。通过持续开展专业性的培训，从培训上夯实安全管理基础，着力打造一批能写得深、讲得透的“专家型”培训讲师队伍。

（2）提升员工安全技能。依托公司岗位“师徒结对”制度，保障新员工安全教育质量可靠。按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，2021年6月底前完成10%以上的重点岗位职(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)职业技能晋级培训。

4.加强承包商安全管理体系建设

承包商直线管理部门定期审核承包商专业资质和人员资格等准入条件，从源头进行管控。承包商所在属地单位要针对用工岗位安全风险，明确班组、管理人员对承包商的管理责任，对属地范围内的承包商作业全过程进行监督管理。加强承包商过程跟踪检查，依照制度加强承包商作业过程的监督考核，定期对承包商安全管理绩效进行评价，编制评价报告，促进承包商安全自主管理改进提升。

5.完善公司安全系信息化管理

2020年底前完成公司人员在岗在位建设、隐患分区分级建设、化工全流程系统、重大危险源管控、可燃有毒气体管控“五位一体信息化平台”建设。

2021年度前，依据化工过程安全导则18要素和杜邦安全管理22要素，优化提升全流程安全管理系统。

（五）消防安全专项整治

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1.打通消防生命通道工程，更新部分主要消防干道消防标识。

2.建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施。

3.依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效。更换厂区内部分消防水总管

（六）开展危险化学品运输专项整治

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1.排查本企业危险化学品运输安全管理制度、操作规程的制定和执行情况。企业主要负责人要组织相关人员认真辨识国家及行业有关危险化学品运输管理的法律法规和标准规范，结合辨识情况，完善本单位危险化学品运输管理制度和各项操作规程。

2.排查承运单位经营资质、业务范围是否合法合规，是否取得安全生产标准化达标证书，是否符合本企业危险化学品的运输要求。

3排查承运单位从事危险品运输的驾驶员、押运员等相关人员是否持有相应的上岗资格证。

4.抽查承运车辆是否按照要求确保车辆技术状况良好、随车装备完备、随车证件齐全、货物装载合规，杜绝不符合上述情况的车辆承运本企业危险化学品。

五、有关要求和保障

(一）加强组织领导

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公司各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，建立安全整治专项工作机制,强化领导责任,勇于担当作为,及时研究专项整治行动中出现的问题,层层抓好组织实施，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

（二）加大宣传引导

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结合国务院安委会办公室、应急管理部联合印发《推进安全宣传“五进”工作方案》，充分利用公司各类新闻媒体宣传安全专项整治行动,运用多种手段,多层次多角度宣传安全专项整治各项工作开展情况，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的宣传氛围。

（三）完善制度标准

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以合规性为原则,动态地修订公司安全生产管理制度、操作规程、作业标准，不断完善安全生产责任和管理制度体系，完善风险分级管控和隐患排查治理体系，积极推广应用化工过程安全管理等先进技术方法，推动解决安全生产重点难点问题，实现以标准化推动管理效能提升。

（四）深入检查整改

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根据方案要求，进一步对公司安全生产合法合规性、制度法规规范性，生产经营全过程的各个部位，各个环节、各个岗位的安全风险点和隐患全面排查，制定安全专项检查表，明确安全整改的内容、责任人和整改标准，整治检查发现的问题要建立隐患整改清单，完善“两个清单”，切实落实专项整治问题整改措施、资金、时限和方案，确保隐患整改到位。要配合做好地方政府和集团公司的督导检查工作，对检查发现的问题，要快速反应，严肃整改，明确督办责任主体、限时完成整改。

（五）强化监督考核

专项整改办公室将定期通报专项整治行动中发现的问题和整改进度，对整治工作不负责、不作为、不落实、措施不得力,逾期没有完成目标任务的,按照公司相关制度严格考核。

（六）做好分析总结

领导小组要对专项整治发现的突出共性问题展开分析研讨会，分析问题根源，制定长效措施并完善相关制度规定，每年底安全部组织制定专项整治工作年度报告，提交领导小组审批后报上级管理部门。

关于本文

工业企业天然气安全管理规范，天然气净化厂安全规范

前言

天然气净化厂的任务就是对含有硫化氢、二氧化碳、有机硫化物等杂质的天然气进行处理，使之符合天然气产品标准。天然气作为工业能源、化工原料和民用燃料等，涉及面广，规范天然气净化厂的安全管理是十分必要的。为此，特制定本标准。

本标准由石油工业安全专业标准化技术委员会提出并归口。

本标准起草单位：四川石油管理局炼化处、技安处、技术监督处。

本标准主要起草人 张杰杉 陈明 王正平 庹顺有 陈胜永 张柏林 刘晓嘉

1 范围

本标准规定了天然气净化厂设计、试运投产、生产、装置检修等工作的安全要求。

本标准适用于石油企业天然气处理能力达到50×104ｍ3/d及以上的净化厂。处理能力较小的天然气净化站亦可参照执行。

2 引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订工业企业天然气安全管理规范，天然气净化厂安全规范，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

GBJ 140－90 建筑灭火器配置设计规范

GB 150－1989 钢制压力容器

GB 151－1989 钢制管壳式换热器

GB 6067－1985 起重机械安全规程

GB 8978－1988 污水综合排放标准

GB －1996 大气污染物综合排放标准

GB －92 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范

GB －93 原油和天然气工程设计防火规范

GBJ 4－73 工业“三废”排放试行标准

JGJ 80－91 建筑施工高处作业安全技术规范

SY 5690－95 石油企业职工个人劳动防护用品管理及配备规定

SY 5858－93 石油企业工业动火安全规程

SY 5984－94 油（气）田容器、管道和装卸设施接地装置安全检查规定

SYJ 12－85 天然气地面设施抗硫化物应力开裂金属材料要求

SY/T 0011－96 气田天然气净化厂设计规范

劳人锅［1985］4号 进出口锅炉压力容器监督规程

劳人锅［1990］8号 压力容器安全技术监察规程

劳人锅［1985］276号 蒸汽锅炉安全技术监察规程

3 设计

3.1 应采用成熟、可靠、先进的技术和装备，净化厂设计应符合SY/T 0011的规定。

3.2 安全、卫生、消防设施应与主体装置同时设计、同时建设、同时投运。

3.3 各种塔器、容器、换热器和储罐应按ＧＢ150和ＧＢ151进行设计。

3.4 为防止硫化氢应力开裂腐蚀，用于酸性环境的设备、管道和阀门的选材和制造，应按照-85的规定执行。

3.5 处理能力为400×104ｍ3/d及以上的天然气净化厂按一级负荷供电，应由两个电源供电。当一个电源发生故障时，另一个电源不应同时受到损坏。

3.6 变、配电间和电气线路的设计应符合－92中2.5.7和2.5.8的规定，电气设备的选择应符合－92中2.5.2和2.5.3的规定。

3.7 工厂应设置不间断电源（UPS），以提供仪表用电及应急照明用电。UPS的能力应满足工厂紧急停电后仪表用电及应急照明以上。

3.8 吸收塔压力、液位、闪蒸罐压力、液位，余热锅炉液位及主燃烧炉配风等重要工艺参数点，应设置自动监测、控制、保护系统。

3.9 防火安全设计应符合GB 的规定。

3.10 总控制室、办公区域等建筑物的灭火器配置应符合GBJ 140－90中5.2.3的规定。

3.11 放空火炬应设置可靠的点火设施和防止火雨措施。

3.12 在易燃、易爆、有毒气体介质区，应设置可燃、有毒气体自动监测、报警装置。

4 试运投产

4.1 中间验收交接时，安全、卫生、消防设施应与主体装置同时验收交接。

4.2 投料试运前，应进行全面安全检查，并对查出的问题逐项进行整改。

4.3 新安装的锅炉、压力容器应按《压力容器安全技术监察规程》和《蒸汽锅炉安全技术监察规程》的要求，经当地主管部门审查、登记，取得使用证后方可投入运行。进口锅炉、压力容器按照《进出口锅炉压力容器监督管理办法》的规定执行。

4.4 试运投产方案还应包括消防演习、生产事故演习、事故处理方案。

4.5 试运投产方案应报上级主管技术部门批准后方可组织实施。

5 生产

5.1 应认真执行安全技术操作规程，避免设备和管道超温超压运行。

5.2 应对应急照明系统和接地系统进行定期检查，电气设备的接地应符合ＧＢ－92中2.5.15的规定，工艺设备、管道和储罐等接地应符合ＳＹ5984的规定。

5.3 自动控制系统应进行定期检查、调校和检验。

5.4 对重要的液位控制系统，其玻板液位变送器的误差应及时调校。

5.5 应对硫化氢、甲烷等有毒可燃气体的浓度监测报警装置进行定期检查、试测、更新。

5.6 对安全控制和排放系统应定期试排，以保证排放阀处于正常状态、点火设施完好。

5.7 原料气过滤分离器切换检修时，应采用增湿措施防止硫脂铁自燃。

5.8 应加强对各类阀门的日常检修和维护工作，保证阀门严密，开关灵活。

5.9 应定期进行安全检查，发现事故隐患，应及时上报上级主管部门，并制定相应的整改措施。

5.10 脱硫、硫回收、尾气处理、污水处理等有害作业场所，应按在岗人数配置氧气呼吸器和防爆手电筒，以备紧急情况下使用。

5.11 应经常检查氧气呼吸器等防护器材，使之处于良好备用状态。

5.12 应按规定配置消防器材，并不得随意挪用，以保持消防道路畅通。

5.13 厂区内的消防管道、消防栓和灭火器应定期检查，保证良好；消防贮水池应经常保持正常水位，并不定期消除池底泥砂，冬季还要防止水面结冰。

5.14 消防泵应定期检查和维护，保证能随时启动工业企业天然气安全管理规范，消防水压符合设计要求。

5.15 分析化验室应保证通风设施完好，保持空气流通。

5.16 分析人员抽取有毒介质试样时，应严格按操作规程要求进行。

5.17 应建立厂内生产指挥、消防和安全救护系统的通信网络，保证通信迅速、正常。

6 装置检修

6.1 停工

6.1.1 装置停工前，应制定停工方案及相应的安全措施，经厂主管负责人审查批准后，方可组织实施。

6.1.2 停工方案除正常的停工程序外，还应包括：

a)装置吹扫、置换、清洗的流程和时间安排；

b)安装隔离盲板的倒换位置和时间安排；

c)取样分析的项目、频次、取样点位置；

d)安全监测的项目、布点。

6.1.3 装置停工应按停工方案和工艺操作规程进行，设备降温、降压按工艺操作曲线进行。

6.2 检修

6.2.1 在检修工作前，应对所有参加检修的人员进行安全教育。

6.2.2 锅炉、压力容器及其安全附件的检修、检验按《压力容器安全技术监察规程》、《蒸汽锅炉安全技术监察规程》执行。

6.2.3 电气设备检修应按照电气安全规程执行，临时用电设施或照明应符合电气安全技术要求并办理临时用电手续。

6.2.4 起重吊装作业应按GB 6067的规定执行。

6.2.5 多层作业应设安全网，高处检修作业应按JGJ 80的规定执行。

6.2.6生产装置大检修时，安全阀必须校验。

6.2.7 检修项目完成后，应进行全面质量检查。

6.3 开工

6.3.1 开工前，应对装置进行全面安全检查，并及时整改查出的问题。

6.3.2 开工方案经厂主管负责人批准后方可实施。

6.3.3 开工方案，应向车间操作人员详细交底，落实安全措施。

7 基本要求

7.1规章制度

应建立、健全安全保证体系和各项安全管理制度：

a)安全生产责任制度；

b)安全技术操作规程；

c)工艺操作规程；

d)安全防火制度；

e)交接班制度；

f)巡回检查制度；

g)安全生产检查制度；

h)安全教育制度；

i)设备维护保养制度；

j)事故及事故隐患报告制度。

7.2 职工培训、取证与安全教育

岗位操作人员应经过技术培训和安全教育，经考试合格，取得上岗操作证。特种作业人员应有劳动部门颁发的合格证，持证上岗。转岗、复岗职工和来厂培训人员应经厂、车间、班组三级安全教育，方可到生产岗位工作和学习。

7.3 防火、防爆

7.3.1 天然气净化厂属爆炸和火灾危险环境，应设置防火、防爆标志。

7.3.2 厂区内禁止吸烟，严格管理明火和火种。装置区动火，应按SY 5858的规定执行。

7.4 着装

职工应按SY 5690的规定着装上岗。

7.5 防中毒

7.5.1 对全厂职工应进行防止硫化氢、二氧化硫、一氧化碳等有毒介质中毒的知识教育，使其掌握防毒器具的使用方法以及中毒急救措施。

7.5.2 对含硫的油、气、水、渣等应加强管理和治理，排放物应达到GB 、GB 8978和GBJ 4 的规定。储存含硫油、水的池坑周围应加栏或加盖。

7.5.3 进入有毒场所作业，应选戴适用的防毒面具、氧气呼吸器等特殊防护用品。

7.5.4 进入塔、容器、储罐、炉膛、烟道或其他密闭设备、地下或半地下池坑进行检查，操作或检修作业时，应先作好通风换气工作；应对气体取样分析，确认含氧量不小于18％，甲烷含量不大于1.25％，有毒气体含量低于表1中规定的最高容许浓度，办理特种作业安全工作票后，检修人员方可进入，并有专人器外监护。

表1 有毒气体最高容许浓度 mg/m3

7.6 安全标志

厂区内应设置明显的安全标志。