公路工程安全生产管理体系,浅析建筑施工安全管理的重要性

施工项目安全管理是施工项目管理的一项重要内容,施工企业加强安全管理的重要性就在于实现安全管理目标。施工项目安全管理,就是施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。建筑施工安全管理存在的问题��可见建筑企业加强安全生产管理有着极其重要的意义。建筑企业内部要建立健全安全生产管理体系��

近年来,随着改革开放的进一步深入,国家法律制度的不断完善《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的先后出台,建筑市场有了长足的发展,无论是数量还是质量都有明显的提高。施工安全事故的发生率也有明显下降。现在,施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高。这些可喜的变化与国家经济的发展、建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门加强管理是分不开的。但是应该看到,现在还有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患,有许多危险源还没有得到控制。施工现场管理人员的安全意识不强,安全生产资金投入不到位,安全管理人员配备不合理,安全教育考核制度没有真正落实,实际操作人员安全意识薄弱等现象,在笔者所接触的施工现场还屡见不鲜。��

施工项目安全管理是施工项目管理的一项重要内容,施工企业加强安全管理的重要性就在于实现安全管理目标。施工项目安全管理,就是施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控制公路工程安全生产管理体系,浅析建筑施工安全管理的重要性,使生产要素的不安全行为和状态减少或消除,达到减少一般事故,杜绝伤亡事故,从而保证安全管理目标的实现。��

1 建筑施工安全管理存在的问题��

1.1 安全生产管理费用不能做到专款专用��

由于建筑市场竞争十分激烈,不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价,用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是,能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱,大大增加了安全事故发生的可能性。��

1.2 安全生产管理机构及人员设置不健全��

现在很多的施工现场配备的管理人员只有项目经理、工长、技术员等两三人管理现场。一人身兼数职,大部分精力和责任都放到工程质量、工程进度和材料的采购进出库上,对安全管理没有完整的组织机构,责任不明。甚至有的工地没有专职的安全员。即便有也是有职无权,不能充分发挥其作用。��

1.3 施工现场工作区域划分不明确,消防安全意识不强��

施工现场办公、生活与作业区划分不合理,办公、生活区不符合安全性要求,环境卫生较差。忽视消防安全管理,消防设施、设备不齐备。很容易造成安全事故。��

1.4 安全防护用具及机械设备、施工机具管理混乱��

目前,有的施工单位在采购、租赁安全防护用具、机械设备、施工机具及配件时,只为节省开支,不惜采购、租赁无牌无证的劣质产品。所用的机械设备也不定期检查,有的已经淘汰的机械设备仍在使用。��

1.5 无安全教育培训制度和安全检查机制��

虽然有的施工现场也有一些制度牌、安全标识等,但并没有真正起到安全教育和安全警示的作用。很多只是为了应付安全检查用的。很多施工人员连安全标识的意义都不懂,怎么能做到安全施工呢?��

加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训应当成为施工企业的当务之急。假如一个技术工人在自己从事的职业当中,连如何保护自己都不知道,一个工程管理人员在施工现场不能及时地发现安全隐患,对违章作业、违章指挥熟视无睹。这样的工地不出事是偶然,而出事才是必然的。��

安全事故带来的直接经济损失,少则几十万,多则成百上千万,还会造成人身伤害,而且在社会上也造成不良影响,有的可能影响到一个企业的生存发展,可谓损失巨大。可见建筑企业加强安全生产管理有着极其重要的意义。��

2 要加强安全管理,确立安全生产目标��

2.1 要加大立法力度,建立健全安全生产的法律法规��

建设行政主管部门依法进行监督、检查。当前这一方面的立法比较完善,建设行政主管部门的监管力度较强,各建筑企业应当积极配合建设行政主管部门工作,接受主管部门的监督检查,敷衍、隐瞒。��

2.2 建筑企业内部要建立健全安全生产管理体系��

确定安全生产应要达到的目标,并采取一系列措,最终努力实现这些目标。推行安全生产目标管理不仅能进一步落实安全生产责任制,强化安全生产管理,体现“安全生产,人人有责”的原则,使安全工作实现全员管理,有利于提高企业全体员工的安全素质。��

2.3 安全生产管理的任务是确定奋斗目标��

明确责任,落实措施,实行严格的考核与奖惩制度以激励企业员工积极参与全面、全方位、全过程的安全生产管理,严格控制安全生产的奋斗目标和安全生产责任制的要求、落实安全措施,消除人的不安全行为和物的不安全状态。��

2.4 安全生产目标管理的基本内容��

包括目标体系的确立,目标的实施及目标成果的检查与考核:①确定切实可行的目标值,采用科学的目标预测法,根据需要和可能,采取系统分析的方法,确定合适的目标值,并研究围绕达到目标应采取的措施和手段。②根据安全目标的要求制订实施办法,做到有具体保证措施,力求量化便于实施和考核,包括组织技术措施和明确完成程序和时间、承担的具体责任。③规定具体的考核标准和奖惩办法,要认真贯彻执行《安全生产目标管理考核标准》。考核标准不仅应规定目标值,而且要把目标值分解为若干个具体要求来考核。④安全生产目标管理必须与安全生产责任制挂钩。层层分解,逐级负责,充分发挥各级组织和全体员工的积极性,保证安全生产管理目标的实现。⑤安全生产目标管理必须与企业生产经营承包责任制挂钩,作为整体目标管理的一个重要组成部分,实行经营管理者任期目标责任制,应把安全生产目标管理实现与他们的经济收入联系起来。��

3 正确认识和处理安全与生产的关系��

3.1 安全与危险并存��

安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的,也是相互影响而存在的,因为有危险,所以才会有安全生产过程控制,以防止或减少危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处的,随着事物的运动变化,安全与危险每时每刻都在变化,在进行斗争。事物的发展将向斗争的胜利方倾斜,可见,在事物的活动中,都不会存在绝对的安全或危险。保持生产的安全状态,必须采取多种措施,以预防为主。因为危险因素是客观存在于事物运动之中的,既是可持续的也是可有效控制的。��

3.2 安全与生产的统一��

生产是人类社会存在和发展的基础,如果生产中的人、环境都处于危险状态,那么生产将无法顺利进行,因此,安全是生产的客观要求,当生产停止公路工程安全生产管理体系,安全也就失去意义,就生产目标来说,组织好安全生产就是对国家、人民和企业最大的负责。有了安全保障,生产才能持续、稳定健康发展。事故发生,生产势必陷于停滞甚至瘫痪,当生产有了安全保障,危及人生或财产的危险因素消除以后,生产经营会变得更加顺利通畅。��

3.3 安全与质量同步��

质量和安全,相互作用,互为因果。安全第一,质量第一,两个第一并不矛盾。安全第一,是从保护生产经营因素的角度提出的。而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的,安全为质量服务,质量需要安全作保障。生产过程中哪一头都不能丢掉,否则,将陷于失控状态。��

3.4 安全与进度相互影响��

生产中违背客观规律,盲目蛮干、乱干,在侥幸中求得的进度,缺乏真实有效的安全措施的支撑,往往容易酿成大祸,会延误进度考证含金量排行榜,影响生产。进度应以安全做保障,安全就是进度,我们应追求安全加速度,避免安全减速度。安全与进度成正比关系。一味强调进度,置安全于不顾的做法是极其有害的。当进度与安全发生矛盾时,暂时缓减进度,保证安全才是正确选择。��

3.5 安全与效益同在��

安全技术措施的实施,会不断改善劳动条件,调动职工的积极性,提高工作效率,增加经济效益。从这个意义上说,安全与效益完全是一致的,安全促进了效益的增长。在实施安全措施中投入必要的费用,通过精打细算、统筹安排。既要保证安全生产,又要经济合理还要考虑力所能及。为了省钱而忽视安全生产,或追求安全资金的盲目高投入,都是不可取的。��

4 大力加强安全管理的监督检查工作��

安全检查是指对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。指由项目经理部组织的各种安全生产检查或专业检查。安全生产大检查通常是在一定限期内有目的、有组织地进行,一般规模较大,检查时间较长,揭露问题较多,判断较准确,有利于促使项目重视,并对安全生产中的一些“老大难”问题进行剖析整改。��

4.1 自我检查��

自我校查是由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各种检查。

自我检查通常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的安全检查制度。经常性检查是指安全技术人员、专职或兼职安全管理人员会同班组进行安全的日查、周查和月查。定期检查是项目部组织的定期〈每月、每季、半年或一年)全面的安全检查。各专业检查是指根据设备和季节特点进行专项的专业安全检查,防火、防爆、防尘、防毒等检查;群众性安全检查指发动全体员工普遍进行安全检查,并对职工进行安全教育。此外,还有根据季节性特点所进行的季节性检查,如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防洪等检查。��

4.2 安全生产检查��

主要内容包括:查思想,查制度,查机械设备,查安全设施,查安全教育培训,查操作行为,查防护用品使用、查伤亡事故处理等。��

总之,工程项目安全管理是施工企业项目管理的工作重点之一,关系到企业生存发展和前途命运的大事。施工企业的管理者务必要高度重视起来。安全管理投入的费用约占到工程直接费的3%左右,而安全事故的经济损失,一般事故至少也要到5%以上,重大事故还会造成人身伤害。经济损失是一方面,而在社会上造成的影响是又一方面,在今后的招投标中也会受到影响。不要存在侥幸心理,因小失大,要把安全生产管理系统化、具体化、普遍化。做到管理者重视安全,懂得安全管理的重要性。

大楼安全管理,【微探讨】智能建筑弱电系统之安全管理设计应用

【引言】

随着社会的不断发展进步,城市流动人口不断膨胀,外来人员的流动性增大以及身份的日益复杂,对各级政府机关,企事业单位在内部管理方面带来的安全隐患也趋于日益增加。

前台对来访人员进行登记管理,是安全保卫工作的第一环节也是重要环节,然而,我国的政府机关部门、事业单位或部分管理较完善的企业,其安全保卫及前台来访接待工作却仍然停留在手工书写的阶段,内部虽然设有门禁、安全保卫系统,却都无法应付大量的日常普通访客,无法对访客进行智能化的管理。

如何跟进时代发展的步伐,贴近业主对于安全管理的需求,对于物业安全管理要求也越来越高。物业管理人员迫切改进方式,提高安全管理,以应对新时期需要。

通过智能化弱电系统的在大楼安全管理的应用,配合物业的管理,做到人防、技防相统一,不但较大的提高物业管理效率,降低物业管理成本;同时也大大的提高了大楼的安全管理,排除了潜在的安全隐患,真正做到让业主放心。

【正文】

本篇是结合工作中的项目—某国际金融中心项目进行研究设计。安全管理设计共由六部分组成,包括速通门的规划、访客管理系统应用、访客身份的确认、派梯系统的应用、数字视频分析功能应用、安全管理流程。

项目是一栋5A甲级写字楼,建筑限高不超过250米,地上58层,地下4层,总建筑面积约16万m2。

1 速通门规划

1.1 人员进出分析

从现有的建筑图上知悉:

2台消防电梯从B4层通至顶层(2F、3F不停靠);

4台裙楼客梯从B4F通至3F(3F办公区电梯厅及楼梯间封闭);

20台客梯分中低高区从1F通至顶层(3F不停靠);

小业主或者访客可通过以下几种途径进入大楼内部办公区域:

1) 地下车库任意层面的消防电梯

2) 地下车库任意层面的楼梯通道

3) 首层的楼梯通道

4) 首层及二层的办公大堂通道

针对以上几种进入大楼内部办公区域的方式,采用门禁的方式进行管理。

措施如下:

1) 地下车库各层面的消防电梯前室设置门禁,进行读卡授权管理,无关人员不得擅入;

2) 地下车库各层面能够进入大楼内部的楼梯间前室设置门禁,进行读卡授权管理,无关人员不得擅入;

3) 首层大堂能够进入大楼内部的楼梯间前室设置门禁,进行读卡授权管理,无关人员不得擅入;

4) 首层及二层办公大堂电梯厅设置速通门,进行读卡授权管理,在大堂登记取卡或获得授权的二维码方可进入。(具体详见平面图布置)

1.2 人员控制流程

1)从地下车库进入的访客可通过商业区的客梯或楼梯上至办公大堂(首层/二层),再通过服务台登记,取得授权卡,然后通过大堂速通门进入电梯至所到楼层;

2)从办公大堂(首层/二层)进入的访客,通过服务台登记,取得授权卡,然后通过首层/二层速通门进入电梯至所到楼层;

3)业主可通过从地下车库消防电梯(IC卡需授权)、消防通道(IC卡需授权)、办公大堂(首层/二层)的速通门进入电梯至所到楼层。

1.3 速通门数量设置

地下车库各层通往办公楼核心筒区域通道设置门禁读卡器作为速通门的辅助设置,不再设置速通门,一则考虑已经有转换电梯到首层、二层、三层(3F办公区电梯厅及楼梯间封闭,与裙楼不相通),二则从节省造价成本考虑。

考虑到进出人员基本都是从一楼大厅进入大楼内部,故以首层为主要通道(考虑所有人员从一层通道通疏散的可能性,故在设计时首层通道要能疏散所有人员),二层为辅助通道,满足从天桥或者裙楼电梯的部分访客人员即可。

1.4 平面图布置

结合以上对速通门的数量规划,分别在首层以及二层大堂的四个电梯厅的四个出入口处进行速通门落位,首层电梯厅处共设置8个通道,二层电梯厅处共设置4个通道,同时在首层及二层大堂分别规划前台,用于访客登记及发卡,布置详见下图:

(首层大堂速通门布置图)

(二层大堂速通门布置图)

2 访客管理系统应用

上述速通门及门禁的设置,对出入核心筒的人员进行了物理分隔,为防止无关人员进入大楼创造了基础条件,那么接下来如何对出入核心筒的人员身份进行快速登记和有效授权呢?

传统的物业手工记录登记模式,来访量大时,逐一登记速度慢、人员拥挤、影响公司形象;纸张记录保管不便,大多因字迹潦草而无法辨认,日久堆积,无法给突发事件提供一个很好的参考资料,形同虚设;同时数据难以统计,管理人员总结、分析难有精确的数据支持。

设置访客管理系统可有效解决以上问题。

访客管理系统是集先进的证件阅读、扫描、身份证识别、数码摄像等技术为一体,能详实、快速的记录来访人员的证件信息、图像信息,利用现代科学手段实现了 “进门登记、出门注销、人像对应、物品登记、分级管理、历史记录查询、报表汇总” 等功能。

针对本项目的情况,在首层前台接待处设置一套访客管理服务器,在二层的前台接待处相应地设置访客管理工作站,同时在一、二层前台分别设置授权发卡装置,用于在访客登记结束后,发授权卡,以便访客有权限进入核心筒区,系统架构参照下图(仅供理解参考):

3 访客身份的确认

前面介绍的访客管理系统,主要用于访客身份的快速登记,但无法判断访客身份是否有效,是否已与大楼小业主进行预约,仍然需要安保人员进行身份甄别,那么如何进行身份确认呢?

综合多年的项目经验,目前主要有以下三种方案:

方案一,自建程控交换机,构建内部的通讯系统。在消控中心/网络机房设置小型的程控交换机,同时在各租户前台处分别设置一门分机电话(开发单位于施工阶段预留电话接口,后续由小业主自配一门电话接入),如此组建内部通讯系统,方便大堂的物业前台与各租户进行电话确认访客的身份。

方案二,原理同方案一,设置楼宇对讲系统,构建内部的通讯系统。在大堂物业前台设置楼宇对讲主机(可视/非可视大楼安全管理,【微探讨】智能建筑弱电系统之安全管理设计应用,结合项目档次定位综合考虑),同时在各租户前台处分别设置一部对讲分机(可视/非可视,结合项目档次定位综合考虑),如此组建内部通讯系统,方便大堂的物业前台与各租户进行电话确认访客的身份。

方案三,利用电信业务, 组建虚拟的内部通讯系统。物业内部不单独设置程控交换机系统,而是向电信部门申请虚拟程控交换机业务,包括给各个租户均申请一门分机号码(分机由小业主自配),以实现虚拟的内部电话局域网系统,方便大堂的物业前台与各租户进行电话确认访客的身份。

综上,方案一、二除前期的系统设备初投资费用外,还有后续系统设备运维费用;方案三前期基本无初投资费用,仅后续定期每月向电信运营商缴纳月租费用即可,也基本无系统设备运维费用,但具体项目采用何种方案,仍需结合项目需求大小、档次定位、以及初投资及运维费用、月租费用等综合考量确定。

通过本系统的设置,可实现前台物业管理人员与租户进行电话沟通,进行访客身份确认,可有效将做推销、宣传小广告以及不法分子拒之门外,提高了大楼的安全等级,同时也解决了物业与小业主之间的安全管理纠纷。

4 派梯系统的应用

本项目派梯的使用,主要基于以下几个方面考虑:

1)原有电梯设置运能不足,通过设置派梯以提高电梯运能;

2)提高内部安全等级,以实现目的楼层的功能;

3)综合提高客户体验,进而提升整个大楼的档次;

4.1 派梯与速通门结合运用

如何将人员乘梯的信息有效、及时地传递给大家,以及如何提高电梯运能呢?

结合本项目设计的速通门系统,利用在速通门闸机上设置10寸显示平板,当通过刷卡、二维码或目前当下较热智能技术人脸识别等进行身份验证,由于门禁管理系统与派梯两个系统互联互通,故派梯系统会自动结合电梯群控系统进行电梯分配,自动将人员划分到不同的乘坐电梯,并将乘客乘坐的电梯信息迅速显示到安装在速通门上的平板上,固定租户和临时访客,按照显示的信息到相应的电梯处乘坐电梯,如此可避免部分电梯拥挤,部分电梯空荡无人,有效的利用电梯使用情况,提高电梯运能。

4.2 派梯与门禁结合运用

如何通过派梯的目的楼层功能,实现提高大楼内部安全等级呢?

同速通门的物理分隔措施管理设置,这里也仍然需要门禁管理系统作为辅助配合。按照上述派梯与速通门结合运用的介绍,访客通过乘坐派梯系统分配的电梯到达拜访区,这是正常的流程,但不乏有些访客借拜访之名混入大楼内部,进行宣传、推销或违法活动,若此时大楼各楼层之间通道没有设置门禁,则给了他们可乘之机,在大楼内部各楼层随意串来串去,制造破坏活动,给大楼安全带来隐患;反之,若我们提前在大楼各楼层均规划设置门禁(双面读卡门禁),并且在各楼层卫生间也都设置门禁,则对于以拜访之名混入的访客或压根就没有登记直接混入的人员,此时根本就没办法做任何破坏的可能条件学什么技能好,则只能老老实实地、规规矩矩地从事拜访活动或趁机离开核心筒区域,放弃行动,从而保障大楼的安全。

对于以上所述的,可能大家会问,虽然楼层之间不能相互串来串去,但不是还可以通过电梯到达指定的拜访楼层内部或尾随到相应的楼层吗?对于此项潜在的可能风险,我们到下一章节数字视频分析功能进行阐述。

5 数字视频分析功能的应用

随着数字监控的普及,围绕数字监控开发的功能应用也越来越多,关于安防部分的数字视频分析功能应用,如移动侦测、尾随抓拍、徘徊滞留、虚拟周界报警、物体移除检测、遗留物检测报警等。

通过在大楼关键部位增加摄像机以及相应的数字视频分析功能,可以做到变传统被动监控为主动监控,当监视画面有异常情况时,会自动报警弹出,提醒安保人员注意并进行及时处理。如此保安人员不再需要整天盯着监控屏幕看,劳神劳力,还可避免因为打盹漏看关键视频信息,造成事故无可挽回。

结合本篇第四章节所述,这里将介绍如何解决潜在的尾随现象风险。虽然我们大楼已经考虑速通门、派梯目的楼层、以及辅助的门禁装置,通过物理隔绝的方式,基本将无关人员挡在核心筒范围外,但仍然不乏一些胆大、犯罪之徒,乘机通过尾随混入其中,故拟规划设置本章节数字视频分析功能相关的应用,如通过在大堂设置全景摄像头,利用徘徊滞留数字视频分析功能,提前将可疑人员请出大楼;在速通门闸机通道处设置监控探头,利用尾随抓拍功能,实时监视,若有尾随情况发生,监控大屏迅速弹出报警画面,如此安保人员可迅速跟踪处理,将尾随人员揪出并赶出大楼;为了进一步提高大楼的安全等级,确实做到规避无关人员混入,我们通过在各楼层电梯厅、走道均设置监控探头,利用徘徊滞留数字视频分析功能,将可能混入的不法分子及时抓住问询,赶出大楼,甚至移交公安机关。

6 安全管理流程

1) 访客来访,前台人员通过内部程控电话系统与各客户电话沟通确认。

2) 若访客为有效访问,要求出示有效身份证件。

3) 访客登记员对证件进行扫描/读取证件有效信息,将信息存入人事信息库。

4) 访客系统对拜访者信息进行判定。如该访客人事信息被列入系统黑名单,将拒绝访客拜访。

5) 登记来访者信息,抓拍来访者照片。

6) 根据管理员预先设置的访单格式发放访客卡。(访客卡可设置一定时间内没有通过,注销来访卡权限)

7) 访客速通门处刷卡,速通门判读访客是否有访问权限。同时通过速通门显示屏显示派梯系统分配的电梯,通过提示乘坐相应的电梯。

8) 拜访结束,访客刷卡通过速通门,前台处消卡或塞入卡回收装置,离场。

9) 来访结束。

【结语】

通过速通门以及辅助的门禁系统可有效地将推销、宣传广告、以及不法分子通过物理隔离的方式挡在核心筒之外;访客管理系统通过软硬件结合的方式对访客身份进行快速登记,提高了物业管理人员的效率;内部程控对讲、楼宇对讲或电信对讲业务系统通过直接与小业主电话沟通,确认访客身份的有效性,一则避免无关人员进入大楼内部,二则避免物业管理与小业主关于访客随意进入问题的纠纷;派梯系统将进入电梯的所有人员进行有效分类,以保持电梯管理的良好秩序,提高电梯运能;同时通过目的楼层功能,提高核心筒内部的安全等级;为进一步提高大楼内部的安全等级大楼安全管理,排除可能的潜在尾随、混入的风险,利用数字监控视频分析功能,如尾随抓拍、徘徊滞留报警等,对关键部位进行实时监控,一旦有尾随、混入人员在办公大堂、各层电梯厅、走道徘徊滞留,安保中心就会报警并迅速弹跳出相应的监控画面,提醒安保人员及时处理。本篇通过综合将以上智能化弱电系统进行有效结合运用,以构建打造一个安全等级较高的办公大楼环境。

作者:孙明显,卓展工程顾问(北京)有限公司上海分公司

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