联合体安全管理，充分发挥基层党建联合体引领作用

近年来，实施乡村振兴战略中，各地针对跨村治理运转机制不畅、抱团合作内生动力不足、发展资源互洽能力不强等问题，提出了“党建强、发展强，一村富、共同富”基层党建联合体建设思路，通过依托党建和发展“双强”村，采取“龙头帮带”模式，辐射带动周边各村，实现党的建设、经济发展、社会治理等一盘棋推进。基层党建联合体应在政治建设、机制完善、项目管理、平台搭建、资源配置等方面多加着力，在抓党建、促发展上形成“以强带弱、抱团发展、资源共享、合作共赢”的良好局面，成为乡村振兴的助推器。

加强政治建设，确保党建联合体引领方向

强化政治引领。党组织的政治引领能力，是其政治功能的集中体现。突出党建联合体的政治功能，要通过政治引领焕发出强大的战斗力、凝聚力和号召力。因此，既要坚持好干部标准，努力打造高素质专业化“领头雁”队伍；也要在各村开展党员示范岗、党员承诺践诺等活动，引导各村党员在乡村振兴战略中作表率、当先锋，在服务村民群众中彰显政治功能；更要加强各村党支部规范化建设，进一步加强分类指导，通过提升中间支部水平、整改后进支部问题，不断提高基层党建的“优质品率”。

压实政治责任。一方面，有责要担当。党建联合体要督促各村党组织进一步提高政治站位，履行政治责任联合体安全管理，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面，失责必追究。党建联合体对主体责任意识不强，党建工作责任落实不力的党组织和个人要严肃问责、决不姑息，让失责必问、问责必严成为常态，倒逼各村党组织扛起为党尽责、为民造福的政治担当，以守土有责、守土尽责的责任担当助推乡村振兴。

完善融合机制，激发党建联合体联动动力

完善区域联动的共建共享机制。为推动区域各村由“形合”向“心合”转变，党建联合体要按照发展共同谋划、组织共同强化、事务共同协商、资源共同分享、问题共同排解、活动共同策划、管理共同提升、职责共同承担的原则建立合作公约，明确联合体各成员村的共建事项、共建要求。对区域内联合共建中产生的经济、市场、社会等效益，按照“谁共建，谁共享”的原则进行效益分配，不断激发区域各村干部群众干事创业的内在动力，并实现区域社会治理由“分散运行”向“跨村联动”的转变。

完善“三治融合”的共治机制。党建联合体要根据自治、法治、德治相融合的乡村治理体系要求，以村规民约推进村民自主管理，让村民成为村规民约制定与执行的主体考证含金量排行榜，活化乡村振兴的“内生力”；要通过法治规范村民、村委、政府等治理主体的权利权力，让村务大事在法律的制约和村民的监督下有效落地落实，夯实乡村振兴的“硬实力”；要充分发挥德治在导引乡村风气、整合乡村集体意识等方面的基础作用，以社会主义核心价值观为引领，推进乡村移风易俗，提升乡村德治水平，建设文明和谐乡村，深化乡村振兴的“软实力”。

抓好项目管理，推进党建联合体虚实结合

围绕区域发展，推进重点项目建设。乡村振兴中涉及的重点项目很多，党建联合体要将短期目标和中长期目标相结合，确保各重点项目建设有力有序有效推进，为区域发展提供不竭动力。在区域项目建设的过程中，党建联合体要行使好管理职能，对工程建设的全过程管理发挥主导作用，加强项目前期工作，提高工作质量，确保区域内各村有最大的经济效益，项目投资方取得良好的投资回报率，从而合力推动项目的顺利实施。

回应群众关切，布局较长周期项目。党建联合体对区域发展中充满前景的项目，既要挂图作战，做好宣传推介，让群众看到美好蓝图，也要让他们获得眼前收益，增进群众幸福感与获得感。较长周期项目布局要秉承简洁实用的设计理念，不断征求区域干部群众意见，坚持问题导向，依法依规解决项目中出现的难题；要督促各项目主要负责人严格按照项目竣工节点，倒排工期、细化任务，落实安全责任，促进项目高标准高质量建成。

注重平台搭建，促进党建联合体互动发展

搭建学习挂职议事决策平台。党建联合体应以互学共促为目的，为各村搭建党员干部学习交流平台、后备干部挂职锻炼平台，促进区域内党员、干部、优秀青年相互学习、相互交流。如通过讲习所、讲习廊等学习平台，让各村党员干部吃透上级要求，保持政治定力，把党的主张和决定传达、落实在基层一线。如以区域党建联席会议为平台，营造“区域大事共商、各村难事共议”氛围，共同谋划区域发展、组织建设、民生实事、活动开展等，使“抱团发展、一体推进”的目标得到有效落实，形成强村与弱村百花齐放的局面。

搭建经济合作三产融合平台。乡村振兴中，党建联合体应结合区域自身特色和需要，在充分论证本地区产业发展可行性的前提下，适时建立区域经济联合体、田园综合体，积极开展招商引资，凝聚各方力量助力乡村振兴。在尊重各村意愿的基础上，龙头村联合所辖各村建立联合工作平台，并根据工作开展需要划分平台功能，完善运行载体。对三产融合项目，党建联合体要在做“精”农业、做“强”加工业、做“特”第三产业上下功夫，也可建立农工商联合体，让先进要素、技术创新在三产项目中相互渗透、紧密交融、互相促进。

整合各类资源，提升党建联合体整体效能

整合资源要素。党建联合体要依托各村资源禀赋，倡导“资源互洽”理念，合理调配、科学统筹，让区域内的各类资源得到充分利用，推动村庄建设、产业布局、交通路网、公共服务、社会管理、休闲旅游“六图合一”。比如通过串联区域各村红色党建、绿色山水等发展资源，打造党员教育基地。又如集体经济发展较好的村安排一定的商贸物业作为邻村的集体资产，邻村则配合做好农地整理和配资入股等工作，实现土地、资金、技术等要素的高效流转与整合。 整合人才要素。党建联合体要对选派的第一书记、驻村督导员、大学生村官等驻村工作力量优化整合、精准运用联合体安全管理，充分发挥基层党建联合体引领作用，并着力选派“土专家”到区域各村开展农业知识讲座、技能培训等；也可组建社区化区域服务团，为各村村民提供社区化服务。同时还可物色为人正直、经验丰富的党员和村民骨干成立志愿团队，在街道综治干部领导下跨村开展促和止争工作，为疑难问题的商议解决、矛盾纠纷的排查化解提供更多、更广、更为有效的人力、物力、财力支撑。

安全管理展示，党建引领 为安全生产管理提质注入“红色动力”

安全生产重于泰山，宁可十防九空，不可失防万一。

对于化工企业来说，安全生产贯穿始终。“安全管理没有终点。我们始终坚持如履薄冰、如临深渊的心态对待安全工作，坚持党建引领，牢牢守住安全生产底线，实现安全管理与‘铁三角’管理深度融合，持续推进安全文化建设。”陕西金泰氯碱化工有限公司（以下简称金泰氯碱）党委书记、董事长薛卫东如是说。

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实有效做好安全生产各项工作安全管理展示，党建引领 为安全生产管理提质注入“红色动力”，2021年初，金泰氯碱确立以“党建引领安全生产管理提质”的安全管理思路，印发《提高政治站位 夯实发展根基 党建引领安全生产管理提质工作指导方案》，大力推动党建与安全管理深度融合，迈进的步子走得昂扬而稳健。

一年来，金泰氯碱党建引领安全生产管理提质工作的凝聚力、引导力、推动力，似春风化雨般润物无声，潜移默化地影响着公司上下从“要我安全”到“我要安全”的本质变化。

锚定 走稳走好高质量发展“赶考路”

让红色基因根植于企业血脉。推动企业高质量发展，必须加强党的全面领导，把党的思想政治优势、组织优势、群众工作优势转化成企业发展优势、竞争优势、制胜优势，以高质量党建引领高质量发展。

金泰氯碱以党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实各级政府和陕投集团工作部署和要求，牢固树立“切实把安全和环保作为企业一切工作的出发点和落脚点”的安全核心理念，以强化学习、融会贯通、规范管理为抓手，以全面提升公司本质安全为目的，把智慧和力量凝聚到落实各项具体工作任务目标上来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为实现“十四五”规划，建成国际一流盐化工示范企业、做强做优做大陕投集团绿色化工板块作出贡献。

为发挥政治核心作用，金泰氯碱将安全环保工作放在讲政治的高度来抓，确保了公司全年安全环保态势稳定、生产运行高效有序。2021年结合建党100周年、十四运会等重大节点，先后3次召开绿色化工板块安全工作专题会，进一步树牢各级管理人员安全行为意识，压实责任考证书的正规网站，使公司上下形成齐心推动安全发展的强大合力。

而如何加强思想政治教育，以丰富的内容以及多样的形式让安全生产入心入脑，在企业上下营造深厚的安全文化氛围，金泰氯碱下足了真功夫。

自2021年10月11日开始，历时一个月，金泰氯碱利用周一安全活动时间，深入各分厂（部门）、工段、班组进行“党建引领 筑牢安全生产根基”安全文化纪实宣讲，梳理近年来公司在安全文化建设方面好的做法，成功经验，以“分厂+部门”季度安全文化活动为契机，不断创新发展，促进企业平安、和谐、长治久安。

“通过本次宣讲，让我们明白了安全文化的真正内涵，我们日常的一言一行、一举一动其实都可以体现安全文化的理念与要义。”

“丰富的内容和形式相辅相成且相得益彰，让我们对安全生产管理提质理解更加透彻，耳目一新。”

职工们的积极反响是金泰氯碱党建引领安全生产管理提质工作落实最真实的缩影。

金泰氯碱所属的15个党支部将“思想教育”与“安全教育”相融合，通过“三会一课”和主题党日活动开展“党员身边零事故、零违章、零隐患”等形式多样的主题党日+安全活动，既充实了主题党日的形式，又丰富了安全活动的内容，实现党建与安全双提升。生产分厂9个党支部发挥“党员示范岗”“党员安全监督台”作用，使生产岗位党员担负起责任区域内的设备运行、安全隐患、危险源辨识等监管职责，发挥党员示范岗的引领作用，真正把党支部建成安全生产的“堡垒”。

通过主题党日结合安全活动，以及充分运用门户网站、微信公众号、视频号等窗口，打造企业思想宣传新高地，金泰氯碱让安全文化深入生产一线，进一步推动各分厂、部门加强安全文化建设，让安全深入人心。

贯通 多措并举推动企业稳健发展

安全生产是企业行稳致远的奠基石与起征点，金泰氯碱时时事事无不在践行着这一点，多措并举筑牢安全生产屏障，在全公司形成合力，贯通企业上下。

为落实主体责任强化组织保障，金泰氯碱成立了以党委副书记为组长，化工板块3个公司分管安全工作的领导干部为副组长的专项工作领导小组，加强组织领导，印发《提高政治站位 夯实发展根基 党建引领安全生产管理提质工作指导方案》，明确工作内容和目的。落实安全生产责任制，与各部门（分厂）签订《安全生产管理目标责任书》，更加明确安全生产第一责任人，明确生产一线各岗位所有员工、管理人员安全生产责任和责任区域划分，建立纵向到底、横向到边的责任体系，全面落实安全主体责任。

安全管理关键在人，关键在管理干部。金泰氯碱通过引导管理干部把自己摆进去，全面参与现场工作，改进工作作风，实现自我成长和现场安全生产水平提升的双赢局面。自去年以来，金泰氯碱不断创新安全管理举措，一方面，推行领导班子成员“点对点”承包重点工段，将生产、技术、工艺、设备、质量和人员等基础管理向一线下沉，对工段进行全方位指导帮扶，加强现场薄弱环节，使公司上下信息通畅，融合深入；另一方面，公司将中层管理干部作为一线“操作工”，以每3个月为整周期，下沉班组中，在规定时限内完成白、中、夜3个班次跟班操作学习、服务，拿出切实举措解难事、破难题，持续转化成效。通过党建引领安全，不断创新优化安全管理举措，改进管理干部工作作风，激发抓安全管安全的主动性，积极落实安全主体责任，让管理干部形成发挥个人能力，服务安全生产，全体齐抓共管的良好安全氛围。

优质的生产作业环境是提升作业现场安全管理的本质。以自动化改造为主要措施，金泰氯碱2021年投入约1500万元，完成57个“两措”项目，涉及校验及增补安装可燃有毒气体报警仪、生产系统监控摄像头增置、更换防爆电机等，着重提高设备自动化程度，将职工从日常繁琐的工作中解放出来，降低现场隐患，进一步提升现场本质安全水平。

与此同时，各生产分厂结合“包片帮扶”工作，积极开展“奋战90天 全力保安全”“标准化交接班”“学标准 找隐患”“技能比武”等活动，持续巩固了安全精细化管理成果。

据了解，金泰氯碱神木化工、金泰氯碱神木电石通过领导班子带队每周二、四、六深入施工现场进行安全检查、聘请第三方检查机构问诊把脉、按照创建省级文明工地标准要求推行“十牌两图”管理、开展施工现场危险作业和危大工程作业专项整治行动等各项措施督促全员、全方位抓安全责任落实，强化了施工过程管控，夯实了安全管理基础。

多管齐下、多措并举，金泰氯碱打通了公司上下，将安全生产管理体制全面贯彻到位。

结果 “挂挡”提速点燃发展强劲引擎

以党的建设为引领，金泰氯碱凝聚了干事创业合力，逢山开路，遇水搭桥，高质量发展的繁茂大树上结出了累累硕果。

2021年，在陕投集团的坚强领导下，金泰氯碱全力以赴防疫情、保安全、稳生产、强管理、促效益，各项工作取得长足进展，实现了“十四五”良好开局。全年累计生产.65万吨，完成既定任务目标的105.5%；生产烧碱23.86万吨，完成既定任务目标的113.6%；发电量2.08亿千瓦时，完成既定任务目标的115.78%；实现营业收入29.24亿元，完成既定任务目标的128.2%；实现利润1.5亿元，高效优质完成全年任务目标。

持续开展安全生产标准化一级企业创建，安全管理体系不断完善、制度逐步健全，职责更加清晰。培训演练更加注重灵活性和可操作性，由室内讲授转向室外实操，提升培训效果。加强设备运行管理，提升装置自动化水平，完成680余项年度大检修项目，完成7项技改项目，提高了设备运行的安全可靠性。加强机环全生命周期管理，按照“一台一册”，完成了4202台设备分级管理，形成公司级和分厂级设备管理网络图，设备基础管理进一步加强。

面对复杂多变的市场环境，金泰氯碱加大市场研判和应对能力，持续优化营销策略，通过设立异地库、开展供应商评审、启用数字化采购平台等措施，牢牢把握市场主动，为公司增收创效奠定了基础。发挥预算引领作用，持续细化预算编制，增设非生产性指标95项。健全预算管控体系，提高预算执行分析的针对性和实效性，全年制造费用较预算节省624.63万元，工艺消耗较预算节省2628.42万元。细化增值之策举措，共征集有效建议247条，在促进库存物资消化、提高生产运行管理、节能降耗等方面效果明显。优化岗位价值管理体系，持续完善“8+1+n”管控模式和“5113”分配方式，加大员工岗位贡献和个人收入的关联度，激励员工主动发挥岗位优势，实现“岗位增值、企业增效、员工增收”。

生产管理改革持续走深走实，五大分厂先后完成大班制运行改革，储运分厂完成乙炔工段接管，热电分厂群策群力降成本、生产效率不断提高。

2021年底，面对严峻的疫情形势，金泰氯碱认真贯彻中央、省市及集团公司指示要求和决策部署，紧急调整生产工艺和运行负荷，全力以赴保证次氯酸钠消毒原液的生产供应，累计向省内多家单位捐赠次氯酸钠消毒原液15次，合计290.76吨，为打赢疫情防控阻击战贡献力量，展现了坚实可靠的国企担当。

绸缪 建长效机制巩固发展成果

大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。金泰氯碱取得的发展实绩不易，在高标准起点、高质量运行、高效率改革、高水平落实实践中及时总结提炼，形成科学有效的长效机制，不断巩固和深化发展成果，科学锚定未来工作方向。

金泰氯碱持续推进“君子文化”引领管理“铁三角”融合创新，以全面精细化管理为抓手，推动全面预算管理和全面风险管理落实落细，为企业生产经营提供坚强支撑。

同时，不断优化人才队伍结构，做好运行大班长公开竞聘工作，给予基层员工充分展示个人能力的平台和机会；推进人才机制改革，着力培养一批敢担事、能干事、善成事的人才队伍。

在项目建设冲刺中，注重发挥党的组织优势和宣传力量，激发党员干部职工紧紧围绕项目建设目标任务，攻坚克难，全力推动项目高质量竣工。

加强企业文化和精神文明建设，打造在“君子文化”引领下的企业特色管理文化，讲好“金泰故事”安全管理展示，激发干事创业持久活力；充分发挥群团组织的桥梁与纽带作用，在做好职工物质服务、生活服务的同时提供更高的文化精神服务，凝聚企业高质量发展强大合力，为做强做优做大陕投集团绿色化工板块，开启高质量发展新征程不懈奋斗。

逐梦惟笃行，奋斗正当时！金泰氯碱流淌着红色血脉使命光荣，推进基业长青催人奋进。在鲜红党旗指引下，金泰氯碱将全面、准确贯彻新发展理念，继续守正创新、踔厉奋发，以饱满的精神状态和一往无前的奋斗姿态，乘势而上，为安全生产管理提质构建强劲引擎，以高质量党建引领高质量发展，为做强做优做大陕投集团绿色化工板块，服务地方经济社会发展不懈奋斗。（郑凡 王艺霖）