建设工程工程清单计价规范gb50500-2013，【华春造价～观点交流】13清单规范中总承包服务费计取方法的探讨

导语

近年来，施工总承包项目呈现投资大、工期长、各专业工程复杂程度高的特点，因此，在专业分包工程实施过程中，不可避免的将发生工程变更、工程量偏差、工期延长等情况，由此造成总承包服务工作量的增加或服务周期的延长，引起总承包方与发包方关于总承包服务费的结算价款纠纷。

本文基于13清单规范，对总承包服务费的计取条件及存在的问题展开分析。针对计取总承包服务费时存在的问题，从总承包方和专业分包方角度，对专业分包工程施工过程中发生的工程变更、工程量偏差等情况，进行风险责任划分，并提出调整总承包服务费的合理计算方法。最后结合具体案例，对所提总承包服务费调整计算方法的适用性进行验证。

计算方法

根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB -2013)(简称13清单规范)2.0.21条知，总承包服务费是总承包方为配合、协调发包方进行专业工程分包、发包,对分包方自行采购的设备、材料等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等收取的费用。根据总承包方提供总承包服务的内容及属性的不同,13清单规范第5.2.5条款将总承包服务费划分为总承包管理费、总承包配合费及总承包保管费三部分。有专家基于13清单规范对总承包服务费进行了更详细的分类界定，见表1。

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由表1可见建设工程工程清单计价规范gb50500-2013，【华春造价～观点交流】13清单规范中总承包服务费计取方法的探讨，总承包服务费涉及的服务内容繁杂，且大部分内容无法量化考核。另外，由总承包服务费的定义知，其与措施项目费类似，其实质是为保证建设项目的质量、工期及成本控制，由发包方向总承包方支付的一项非实体工程费。由于服务成果是无形的，没有形成客观实物，因此要准确计量这项费用存在一定的难度。所以，13清单规范根据总承包方提供总承包服务的类型，以项为单位简化计算这项费用，其计算公式为：

总承包服务费=Σ(计算基数X费率) (1)

式中的计算基数为专业分包工程造价，费率取值分以下三种情况：①提供总承包管理服务的费率≤1.5%;②提供总承包配合服务：1.5%≤费率≤3.5%;③提供总承包保管服务的费率≤1%。

由表1及式(1)可知，总承包服务费是总承包方按发包方意志，向专业分包方提供某项或某些项总承包服务后，发包方向其支付的费用，该费用的多少与专业分包工程造价正相关。

存在的问题

由式(1)可知，在13清单规范中，影响总承包服务费的因素为计算基数和总承包服务费费率。其中，总承包服务费费率一般为固定值，承发包方往往根据总承包服务类型、主要内容，在合同内约定取值，因此工程竣工结算时，关于总承包服务费费率的取值一般无争议。但总承包合同对计算基数的约定一般不够明确或缺少相关条款。当专业分包工程施工过程中发生工程变更、工程量偏差、工期延长等情况时，总承包服务费的预期值和实际值势必存在较大差异，此时总承包服务费是否可以调整、如何调整，将成为承发包方争议的焦点。由此可见考证书的正规网站，13清单规范对计算基数的规定存在不足。

建筑领域中各专业分包工程一般是垄断性、专业性较强的项目，在招投标阶段，发包方提供的前期设计方案往往深度不够，不能满足专业施工要求。在专业分包工程实施过程中，发包方不可避免地要对前期设计方案进行深化及细化。从公平、公正、风险分担的角度分析，当出现因发包方原因引起的专业分包工程发生工程变更、工程量偏差、工期延长等情况时，除专业分包工程合同价款应予调整外，总承包服务的计算基数也应相应调整。譬如幕墙分包工程，其分包工程造价越高建设工程工程清单计价规范gb50500-2013，幕墙施工工程量相对越大，总承包方提供垂直运输等服务时间越长，总承包方的服务成本越高，在费率固定的条件下，总承包服务费的计算基数应越大。

另外，在专业分包工程实施过程中，存在合同工程量未发生变化、施工工期延长的情况。发生这种情况时，势必造成总承包服务周期延长、施工机械停滞、工作人员窝工等问题。从合同的公平、公正性考虑，违约方应承担违约责任，补偿守约方的损失。因此，总承包服务费的计算基数也应相应调整。

综上，13清单规范中总承包服务的计算基数除与专业分包工程造价相关外，还应与专业分包工程的工期相关。

来源：《建筑经济》-《竣工结算阶段总承包服务费的调整分析》

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《建设项目工程总承包计价规范》，建设工程工程量计价规范

建设工程工程量计价规范是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等法律以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释号）《建设项目工程总承包计价规范》，建设工程工程量计价规范，按照我国工程造价管理改革的总体目标考什么证赚钱多，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。

《建设工程工程量清单计价规范》基本内容主要包括（1）总则（2）术语（3）一般规定（4）招标工程量清单（5）招标控制价（6）投标报价（7）合同价款约定（8）工程计量（9）合同价款调整（10）合同价款中期支付（11）竣工结算与支付（12）合同解除的价款结算与支付（13）合同价款争议的解决（14）工程计价资料与档案（15）计价表格

其中《建设工程工程量清单计价规范》总则的基本内容：

1.0.1 为规范建设工程施工发承包计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法《建设项目工程总承包计价规范》，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。

1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。

1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。

1.0.6建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

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