建筑质量体系标准，抓好质量提升 共享品质生活

本报记者 高国雪

“推动质量变革创新，促进质量强国建设。”

在全国第45个质量月活动中，中国石化深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，聚焦集团公司“增六力、开新局”总体目标，坚持“质量永远领先一步”，深入开展质量提升行动，增强质量风险防控能力，推进质量管理体系有效运行，持续提高产品、工程和服务质量，为美好生活加油助力。

坚持质量至上，专心致“质”，营造质量文化浓厚氛围

“我承诺，不断提升服务质量，真诚接受顾客的监督，坚持每一滴油都是承诺，服务永远领先一步，为美好生活加油。”9月9日，在湖北襄阳石油质量月活动现场，20名加油员代表公开作出服务承诺。

质量是企业赖以生存和发展的根基，是企业的生命。为进一步提升质量管理水平，中国石化以全国质量月为契机，组织各单位深入开展质量提升行动，补短板、强弱项，夯实质量基础，不断提高产品、工程和服务质量。

实验室比对、质量案例分析、专题研讨、经验交流、QC小组活动、技能竞赛……各单位坚持质量至上，掀起质量月活动热潮，营造质量文化浓厚氛围，带动全员质量素质提升。

工程质量监督总站积极开展质量主题宣传，在重点项目现场醒目位置张贴质量标语，组织员工参加质量管理知识竞赛，开展专项培训，提升全员质量技能水平。胜利油田与物资装备部相关部室开展“党建共建，质量为先”主题党日，交流物资全流程质量管控经验。高桥石化开展分析业务技术比武，加强质量管理“三基”工作。河北石油、福建石油等企业开展质量公众开放日、设置油品质量咨询台，让顾客零距离了解油品质量。

夯实质量之基，严细“质”胜，推进质量管理体系有效运行

质量月伊始，中原油田举办了一堂特殊的培训课——质量管理体系有效性评价培训，主要对中国石化质量管理体系有效性评价标准进行讲解贯彻，并结合实际工作明确如何推进新一轮体系有效性评价，让在场的许多管理骨干豁然开朗。

近年来，中国石化始终坚持以质量管理体系为抓手，夯实质量管理基础，防范重大质量风险，此前已在各企业建立起质量管理体系。

为进一步推进质量管理体系有效运行，2021年10月建筑质量体系标准，抓好质量提升 共享品质生活，中国石化发布实施质量管理体系有效性评价标准，规范质量管理体系监督检查工作流程，推动质量管理体系从符合性向有效性提升，为企业将质量管理体系要求融入业务过程提供明确的方法和思路。

严细“质”胜。各单位围绕质量管理体系有效运行，建立健全质量管理体系，推动质量工作走上制度化、规范化轨道，持续提升质量管理水平。胜利油田编制完善质量管理体系有效性检查评价表，将考核内容、计量管理和标准管理融入质量管理体系有效性检查评价，以领导引领力要素落实为重点，对直属单位开展QHSE管理体系一体化审核。镇海炼化推进质量专员服务机制，建立健全覆盖镇海基地各相关企业的质量管理网格体系，提高质量管理制度的执行力、穿透力，增强全员质量意识。天津石油持续跟进质量管理体系标准升级和技术更新，率先应用油品快速检测技术，确保入库、储运、销售全环节受控。

全产业链管控考什么证赚钱多，以“质”促效，持续提高产品工程服务质量

质量关乎品质，关乎安全，关乎信誉。中国石化牢固树立“质量永远领先一步”理念，强化全产业链管控，以“质”促效，持续提高产品、工程和服务质量。

油田企业加大原油质量源头管控力度，统一规范废液回收等管理要求；强化天然气外输质量管控，做好采气、集气、净化和外输等全流程分析，确保外输气质量合格。西南石油局持续开展质量风险识别评估，确保天然气和原油质量达标，同时严格落实工程建设质量主体责任，加强重点井、复杂故障井管控，开展工程故障专项治理活动，全力打造精品工程、优质工程。

炼化企业从制度落实、标准执行、过程控制、出厂管理等方面严格质量控制，保证产品质量稳定合格；以提质增效为目标，推动产品供给向“产品+服务”转变。燕山石化建立从原料保供到产品出厂全流程的质量控制机制，积极开展提升产品质量攻关项目，产品质量抽检合格率100%。

油品销售企业立足“每一滴油都是承诺”，牢牢抓住采购风险管理、内部过程管控、提升服务质量三个关键环节，为消费者持续提供放心、好用、满意的产品和服务。安徽石油加大油品采购、储存、运输、质量检验等管控力度，动态抽检、闭环管理建筑质量体系标准，各类油品质量抽检合格率均为100%。湖南石油坚持双检验制度，严把外采油品质量关，同时开发多个预警业务平台，有效防范质量风险。

高标准农田建设项目发言材料，关于推进高标准基本农田建设情况汇报(精简篇）.doc

关于推进高标准基本农田建设情况汇报关于推进高标准基本农田建设情况汇报在省国土资源厅、农业厅的关心和指导下，我市认真落实省政府在我市召开高标准基本农田建设片区会议精神和部署，精心部署，扎实推进高标准基本农田建设工作。目前，我市高标准基本农田建设各项工作进展顺利，现将我市高标准基本农田建设情况汇报如下：一、基本情况（一）加强组织领导，积极稳妥推进全市高标准基本农田建设。根据粤府办〔2016〕75号文和粤国土资耕保发〔2016〕201文，省下达我市十二五期间高标准基本农田建设任务108中：2016年33.72万亩、2016年28.5万亩、2016年24.年21.42万亩。按照省厅的部署和要求，一是成立组织领导机构，成立了由主管副市长任组长，副秘书长任副组长的XX市高标准基本农田建设领导小组，市国土资源局、财政局、农业局、发展和改革局、监察局、林业局、水务局、环保保护局、交通运输局、审计局等单位负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，由市国土资源局、财政局、农业局的领导和业务科室组成，市国土资源局局长兼任办公室主任，负责组织开展全市高标准基本农田建设管理等工作，并明确由市土地整治中心具体负责有关事务性工作；二是建立健全建设制度。

出台了《高标准基本农田建设实施方案》，召开了全市高标准基本农田建设实施工作推进会，市政府与各县（市、区）政府签订了责任书，落实了责任主体，明确将高标准基本农田建设任务列入市政府年度工作要点，纳入耕地保护责任目标履行情况考核和县（市、区）落实科学发展观考核，与年度建设用地指标挂钩。建立了XX市国土资源局、市农业局领导挂钩联系高标准基本农田建设工作机制；三是制定了相关制度和管理工作实施细则，实施统一规范管理。我市以高标准基本农田建设工作领导小组办公室为管理主体，XX市土地整治管理中心负责具体事务性工作的管理机制，每月以简报形式及时通报各地建设进展情况。各县（市、区）成立了工作领导小组，结合实际出台了《高标准基本农田建设实施方案》；四是加大检查督导力度，启动约谈机制。市土地整治管理中心不定期对项目建设情况进行监督检查指导，及时发现问题、解决处理并上报。市高标办加强对全市高标准基本农田建设项目的检查督导，加大对项目建设进展慢的县（市、区）加大督导力度，并对个别县进行了约谈。（二）切实做好年度实施方案编制，采取多种模式加快项目建设。认真做好2016和2016年度市、县两级高标准基本农田建设实施方案编制，经本级人民政府批准，分别报送省相关部门。

根据省建设任务的分解要求，我市建设任务由国土资源部门牵头完成总任务量的60%，农业部门牵头完成总任务量的40%的建设任务。市级采取统一管理模式，由市高标办负责全市高标准基本农田建设管理工作，市土地整治管理中心负责具体事务性工作。为有利于开展项目建设工作，各县（市、区）结合本区域的实际情况，采取不同的实施模式开展项目建设。一是由国土部门负责前期工作，农业部门负责工程实施；二是国土、农业部门按6：4任务分解，各自完成建设任务；三是国土、农业部门共同实施项目建设任务；四是由县土地开发整理中心负责项目实施；五是市辖浈江、武江区由区土地开发整理中心负责项目实施，国土、农业部门配合。（三）加强资金使用和监督管理，确保专款专用。2016年月省财政厅下拨我市2016年度高标准基本农田建设省级补助资金4.479亿元。我市及时将省补助资金足额拨付到各县（市、区），并下发了《通知》，明确了资金使用支付管理程序，加强资金监督管理，确保专款专用。根据省（市财农〔2016〕489号）文要求，经省政府批准同意，由市国土资源局、财政局、农业局联合下发了《关于印发保障和落实高标准基本农田建设业务工作经费的通知》韶国土资（联）字385确市、县级高标准基本农田建设项目管理业务工作经费由市、县级财政安排解决。

市级高标准基本农田建设工作经费按全市年度财政投资总额的2.5比例计提；武江区、浈江区高标准基本农田建设项目管理业务工作经费，由市级财政安排解决，按区级高标准基本农田建设年度财政投资总额的4.5比例计提。各县（市、区）级高标准基本农田建设项目管理业务工作经费，按本级高标准基本农田建设年度财政投资总额的4.5比例计提。2016年度市、县两级工作经费都已落实。由于我市土地出让收益少，财政资金不足，投入用于高标准基本农田建设资金只有省级补助资金，没有相应的配套资金投入，未提取用于农业土地开发出让收入用于高标准基本农田建设，也没有整合其他涉农资金。（四）因地制宜安排建设项目，加快推进项目建设。按照省下达我市年度建设任务，我市将全市年度建设任务分解到各县（市、区），各地按照年度建设任务，编制了年度建设实施方案，按照建设标准和规范做好项目的选址、测量、规划设计和预算、工程招投标工作。2016年度33.72万亩建设任务，全市共有61个项目区，全部完成立项、测量、规划设计方案评审和过程招投标，并全部进场施工。2016度28.5万亩建设任务，全市有7个县（市、区）已完成了立项、测量、规划设计评审和工程招投标工作，其中有2场施工，其他3个县（市、区）已完成了立项、测量，规划设计评审和工程招投标工作本月完成。

按照月报和报备系统要求，落实专人负责做好月报和系统报备工作，及时按照省的要求将项目信息进行报备。（五）科学编制土地整治规划，做好与相关规划有效衔接。根据省厅工作部署，我局积极开展市、县两级的土地整治规划编制工作，成立了土地整治规划编制工作领导小组，制订了《土地整治规划编制工作方案》，建立规划编制联席会议制度，落实编制经费，充分征求各县（市、区）及相关部门意见，做好与相关规划衔接工作，科学有序推进土地整治规划编制，落实了省下达的高标准基本农田建设目标任务。至2016年10月底，已完成市级土地整治规划编制成果，通过省、市专家评审，并报送省厅审核。各县（市、区）级土地整治规划编制成果，除XX县未完成外，其他县（市、区）均已完成土地整治规划编制成果，并通过专家评审。根据省厅粤国土资耕保发（2016）339二、主要做法和典型经验（一）主要做法。遵照省厅的统一安排部署，特别是省政府在我市召开全省高标准基本农田建设XX片区会议精神，我市各级政府和部门高度重视，切实贯彻落实会议精神，采取有效措施，强化管理、狠抓落实，加强检查督导，全力以赴推进高标准基本农田建设。一是成立了高标准基本农田建设领导小组办公室，办公室统一负责全市高标准基本农田建设管理工作。

二是充分发挥市土地整治管理中心作用，负责具体事务性工作高标准农田建设项目发言材料，对全市建设项目的检查、指导、月报和报备工作；三是建立月报制度，对全市高标准基本农田建设项目进展情况进行通报，推广经验和好的做法，加大建设项目推进力度；四是加强项目建设质量管理，市指定工程复核机构，在工程施工过程先行介入工程质量监督检查，把好项目建设质量关。（二）典型经验。我市在大力推进高标准基本农田建设，各县（市、区）都充分体现了尊重民意、创新举措、狠抓落实、强 化监管、严抓质量 的工作做法。特别是XX 县国土资源局的工作做法 和经验比较突出，该县在全省片区（XX）会议做了经验介绍发言，其 经验介绍通讯报道在《国土资源》（2016 年第11 期）及《中国国土 资源报》（2016 年11 月20 日第三版）刊载，在我市各地也全面推广。 我市以往农田水利建设项目大多安排在县城附近相对较平缓的地区，山区农田建设 欠帐 多高标准农田建设项目发言材料，关于推进高标准基本农田建设情况汇报(精简篇）.doc，旱涝难保收，亟需整治。本着以 急群众之 所急、想群众之所想，搞不搞、怎样搞，由农民说了算 的理念，将 年度高标准基本农田建设项目主要安排在山区。在工作中，处处体现 以民意为本，群众共同参与 的工作做法：一是工作人员深入村委座 谈，广泛征求镇、村和村民的意见，征得90%村民同意签名后才安排 项目；二是工作人员和项目规划设计人员在村民带领下深入田间，听 取群众对设计的意见，使设计符合群众意愿；三是对规划设计方案进 行公示，让群众了解设计意图，提出修改意见，完善方案后再次公示， 最后由全体村民签名确认后才确定项目设计方案；四是编制了《高标 准基本农田建设前期工作流程图》，使各项工作有章可循。

正是由于 前期工作扎实到位，群众参与意愿得到充分尊重，积极性充分调动， 得到了普遍支持，项目施工进展顺利，一些非项目区群众也主动提出 开展基本农田建设的诉求。 为加强组织协调，建立了市、县、镇、村四级工作联动机制：一是编 制印发了《高标准基本农田建设相关单位工作职责》小册子，将建设 单位、规划设计单位、监理单位、施工单位、项目所在县、镇、村委 会的工作职责和要求分工细化；二是建设单位分别与各中标单位、项 目所在地的镇、村签订了承诺书，确保了任务分工明确，责任落实到 位；三是重点对工程施工工艺、工程质量、建筑材料质量、隐蔽工程、 施工日志、监理日志等进行检查，发现问题及时纠正整改；四是加强 与相关部门的协调沟通，与水利部门在农田水利项目规划设计上相衔 接；五是组织召开施工单位和监理单位会议，听取对抓好工程质量的 意见及建议，研究解决实施过程中出现的问题；六是为促进工作，加 强交流，编印了《高标简报》，及时通报各项目建设进展情况和做法，分析存在的问题学什么技能好，提出工作建议。由于职责明确、狠抓落实，各项目 进度和质量达到预期效果，并提前着手准备明年项目建设的前期工作。 加强廉政建设，重点抓好工程质量和防范廉政风险。

邀请县检察院介 入，共同制订了《高标准基本农田建设专项预防职务犯罪工作实施方 案》，开展了实现 预防与建设同步，工程和干部双优 双优工程 创建活动，各项目施工单位与业主单位签订高标准基本农田建设工程 双优工程协议书，协议共同保证工程质量、安全，防范职务犯罪， 并由县检察院负责监督。同时，创新举措：一是由施工单位公开书面 承诺，杜绝将工程转包或分包给其他单位和个人施工，如若违反，将 承担一切后果；二是由监理单位公开书面承诺，配备足够监理人员， 对施工过程中严抓严管，不收受施工单位的一切财物，以及不与施工 单位同吃同住；三是派出所严厉打击影响工程实施的不法行为，要求 村委会管好自己的村民，防止村民阻挠和妨碍工程施工的事件发生； 四是由村民小组委派一名质量监督员，监督检查工程质量、建筑用料， 及时反映发现的问题，协调解决施工队与村民的矛盾纠纷，教育群众 做好后期管护，延长工程使用寿命；五是开展质量评比，工程完工后， 组织施工单位、监理单位、镇、街道办、村等代表评比 优良工程 对被评为优良工程 的施工单位，在其参加下年工程招投标时给予加 分奖励。 三、存在的主要问题 一是由于项目建设的相关规程程序复杂，前期工作所需的时间长影响 了工程进度；二是由于我市各级财力有限，除了省级补助资金外均无 地方配套资金投入高标准基本农田建设。

三是由我市地处粤北山区， 基本农田基础条件差，项目实施难度大，目前选择的项目条件相对较 好，以后的项目实施难度将更大。建议省从项目建设实际出发，简化 项目建设的相关程序，加大对山区建设投资。 四、下一步工作打算 一是加强组织领导，加强统筹协调，形成工作合力，加大对各县（市、 区）高标准基本农田建设项目的日常督导检查，全力以赴推进高标准 基本农田建设进度。二是针对项目建设过程中出现的程序繁杂、效率 低下、进展缓慢的问题，在依法依规的原则下从快从简办理，提高工 作效率。三是加强项目建设过程质量监督检查，规范项目建设行为， 制定管理工作实施细则，抓好测绘、规划设计、监理、施工队伍的管 理，严把项目建设质量关。