工程管理和安全管理，高速公路建设项目的安全风险管理试析

刘小乐安徽林岚建筑工程有限公司

摘 要：文章采用项目管理中的安全风险管理理论，对J高速公路建设项目暴露的安全风险问题进行识别、评价，给出项目安全管理的策略和措施。通过采用文献分析、访谈和查阅J高速公路项目的施工资料对该项目的安全风险因素进行分类识别，运用贝叶斯网络对J高速公路项目安全风险因素进行评价，并针对J高速公路项目存在的安全风险因素，给出项目安全管理的策略和措施。为总结归纳此项目奠定了坚实基础，为相似项目提供了一定经验，为此后相关工作提供了重要参考和思路。

关键词：高速公路;风险;管理;

作者简介：刘小乐（1991—）,男,本科,工程师,研究方向：土木工程应用。;

0 引言

近年来在我国发生了大量的建筑施工事故。从我国的建设新闻网上获取的数据得到2010—2019年，全国城市住宅、道路、管道等项目发生了6 005起生产事故，7 275人死亡。建筑事故造成的直接经济损失每年超过100亿。由于工程建设施工过程复杂、人员流动性大、结构形式多变等的特点，造成了施工建设过程的不确定性较大且难以规避，因此更容易出现安全事故。另外，建筑工程中存在着很多开放建筑和三维建筑，例如露天作业、高处作业、交叉施工作业等，而且大量的体力劳动者以及施工管理人员的文化素养较低，这些都增加了建筑施工的风险。

1 项目背景

该文从案例研究的角度，利用贝叶斯网络分析方法，在通过对以往安全生产事故文本进行分析的基础上，结合对J高速公路项目管理人员访谈并查阅项目建设资料，运用项目风险管理的知识设计该项目的安全生产管控策略和措施。

2 研究方法2.1 贝叶斯网络理论

贝叶斯网络是一种具有无环的有向图，在该图中，节点代表问题区域的任意变数。每个节点都有概率表格，用来量化地表示这个节点与它的父节点之间的关联。若一个节点无父节点，则称为根节点，其概率是先验概率；当一个节点没有任何的子节点时，把它叫做叶节点。一个节点和他的父节点之间的相关联系就是条件概率。贝叶斯网络图和贝叶斯网络的参量共同构成了贝叶斯网络。贝叶斯网络的构造是基于贝叶斯方程和可能性推论的贝叶斯网络的定性研究。通过对各种影响因子的相关性进行分析，利用概率推理方法构建了影响因子间的可能性网络。X、Y节点与Z节点被两条向线相连，从X、Y节点指向Z节点，这里的Z节点就被称为是子节点，X、Y节点则被称为是Z节点的父节点。一个节点的联合概率可以通过得到根节点的先验概率以及条件概率得到。

2.2 贝叶斯网络的特点

贝叶斯网络具有如下特性：

(1）没有向线连接的两个节点彼此之间是独立的，在贝叶斯网络中，仅需将相关的节点进行连接，即可降低复杂程度，并能为很多问题提供切实可行的方法。

(2）知识表现形式可划分成质知识与量化知识，它是一种能够反映出问题领域内各因素交互作用的网络化结构，表现出不同的事件间的因果联系；量化关联是指变量之间的条件概率，是由专家经验、专业文献及统计学研究得出的结论。

(3）条件概率表是一个节点在给定其父节点任意一种可能的情况下，各节点的概率求值，表明节点间有某种数量的联系，从而可以进行概率分配。

2.3 利用贝叶斯网络进行风险分析的优势

用于风险分析的贝叶斯网络，其网络结构模式是解决不稳定因素的重要手段，可以根据一定的可能性进行分析，在不完全的信息条件下进行分析，从而提高其结论的可信度。相对于其他的风险分析模式，贝叶斯网络在进行风险分析时表现出如下优点：

(1）利用贝叶斯网络的概率推理技术，可以对新的资料进行即时更新工程管理和安全管理，高速公路建设项目的安全风险管理试析，从而解决了在风险分析中可能出现的有资料更新问题。

(2）贝叶斯网络的结构式学习是通过对已有信息和真实信息进行综合的，它可以有效地降低主观因素所造成的问题，从而使其在风险研究中起到一定的作用。

(3）与其他的风险评估方式不同，基于可靠的资料，贝叶斯网络可以建立许多经典的基于模型的知识结构学习与分析的算法，发现这些问题对建筑工程的安全风险管理具有重要的作用，从而提高了研究的有效性和可靠性。

2.4 工程所在地自然、人文条件

J高速公路项目地处河北省唐山市Y县境内，北境为山地、丘陵地带、中部为平原，南面为低洼地带，具有明显的地带特征。所在地的地形较为平缓，基本无大型山脉，比较开阔，是典型的北方地貌，人口较为密集，建设路线途经三镇十五村。该线路所处地区属于季风北部温带湿润地区的陆地性气候，具有明显的季节性特征：三至五月干燥少雨且多风，夏天（六至八月）炎热多雨，秋天（九至十一月）昼夜温差大，冬季（十二月至翌年二月）降雪量少但依旧寒冷。七月平均气温25.4℃，一年中最高气温40.3℃。

一月的平均温度为-6.3℃，而在冬季则是-25.7℃。该地区年降雨量充沛，年降雨量1 766.4 mm，年均降雨量804.7 mm。十月中旬至来年四月初为冻土时期，冻层最大厚度为73 cm。当地灾害表现有：旱、暴雨、冻、雹、大风、霜冻等。沿途的天气呈现出明显的垂直和区域特征，峡谷和山坡上部、阴坡和阳坡等地区常常存在着明显的差别。

该工程的特殊岩体是以软黏土为主。沿途的软土以软、塑性为主，多分布于河床附近及沿线鱼塘、水塘中，厚度不一。工程地质勘察阶段，通过布设钻孔，采取土样并测定其相关参数等手段，确定软基的类型、影响范围、深度等，对于影响范围较小、厚度较小的软基段落采取挖除软弱土换填碎石土的措施处治，对于影响范围较大、埋深或厚度较大的段落则采用强夯、CFG桩、高压旋喷桩等复合地基方式处治。项目穿越地区属于蓟运河流域，高速公路主线及连接线将跨越大小河流13条，相交部位之上考什么证赚钱多，大流域面积超过100 km2的河一条；中等面积的4条；8条小型流域的河流。

3 各安全风险因素的分析3.1 各安全风险因素的概念

探索每一种安全风险因素的意义及其可能造成的结果，能够帮助我们更清楚地了解到这些危险因素的定义以及它们所影响的客体，以便相关人员和专家对J高速公路项目安全风险因素进行识别。

人的不安全因素，是关于个体的不安全性要素以及违反安全需求的不当行动，这些不安全性要素可以导致一个系统失效或者出现低性能。不安全的心理原因主要有：第一，不安全的精神、性格和情绪，如急躁、粗心或焦虑等可能影响安全的表现等；二是身体素质无法满足工作环境的需要；三是工作场所对工作人员的年龄不符合；四是有不适应工作需要的病患；五是困倦、醉酒或精神恍惚。建筑工人的身心状况也会对施工是否顺利产生一定的影响作用，具有良好心理状态的建筑工人可以迅速做出正确判断，避免发生在建筑事故中发生事故对自身造成危害，而精神状态不佳的建筑工人就会出现不安全的情况。其次，具有良好生理素质的建筑工人具有胜任相关工作的能力，相反的话工程管理和安全管理，工人则无法胜任所从事的工作。

物的不安全状态，是由机械或周围的不稳定物质条件或环境因素引起的。在公路建设中，主要包括机械设备、自然环境和材料的选择。建筑设备分为搬运设备、挖掘设备、防护设备等。在一定的范围内，设备自身的状态直接关系到施工中的工作人员和周围的安全。材料的材质，如果材料自身的品质不能够符合有关规范要求，会给建筑带来不可预测的危害。从环境影响角度看，工程施工一线的作业环境、地质条件、水文条件和自然灾害等是影响工程建设的主要危险因素。在施工环境中，光照、地表水、地面平整度等因素会对施工作业产生一定的影响，光线亮度低会导致施工人员对危险的辨识与排除能力降低，施工现场如存在大量积水则会给机械设备和作业者的工作带来麻烦，现场废弃物料堆积不合理会导致车辆行驶的不便，现场作业者难以撤离等问题。在工程地质、水文等方面，这两个因素与许多安全问题有着密切的联系，如塌方、崩塌等。因此，处理这类风险因素最好的办法就是购买保险来将损失降到最低，将风险进行转移。

组织管理上的缺陷，组织管理上的不足也是造成意外的一个间接原因。而在企业内部，由于存在着一定的不稳定，因此，企业内部控制体系的健全和运行机制的执行是有效运行的先决条件。由于缺乏健全的管理体系，很难有效地规范建筑工人的工作与日常活动，造成恶劣的工作氛围，而安全管理体系的缺失又是造成安全风险问题的重要原因。管理体系的落实，保证了行政管理体系不会成为一张白纸。

3.2 J高速公路项目安全风险因素的确定

通过对J高速公路项目的参建方人员以及相关的管理人员进行访谈和查阅J高速公路项目的建设资料，对照安全风险因素检查表，被访谈者如果认为J高速公路项目存在某一项或多项风险，则将该风险打“√”，最终将所有打“√”的风险进行汇总，对该项目的安全风险因素进行识别和归类。

发现该项目在施工过程中会出现教育上的缺陷，安全培训教育流于表面、安全交底不到位，这种情况会导致工人安全意识薄弱，做出危险行为而不自知；现场施工管理人员对工人的管理不够严格，管理混乱，经常出现工人不戴安全帽作业而无管理人员进行教育处罚和督促整改的情况，项目部奖惩机制形同摆设，制度没有威信，施工人员不服从管理又不会引来任何后果，因此存在管理工作上的缺陷[1]。

在人的不安全因素方面，现场施工工人时常出现操作失误、忽视安全、无视警告的行为；工人为图便捷使用自制作业平台、违规使用自制简易物料提升设备，使用不安全设备；进行交叉作业时出现过现场工人为了快捷，冒险进入危险场地，从运行中的装载机后方穿行；员工不顾人身安全，在不安全的地方攀爬休息；经常存在现场人员不佩戴安全帽，不能正确运用个人防护用品的现象；部分工人年龄较大，体能方面无法适应作业岗位；部分工作人员存在酗酒情况，有生理上的不安全因素。

4 针对风险的管理对策4.1 针对组织管理方面的管理措施4.1.1 安全管理体系

建设工程安全管理体系是保证工程建设安全、强化安全宣传、增强员工对工程质量的认识和预防的重要保证。所以J高速公路项目应从项目开工之初就制定计划，每隔一段时间进行一次大检查以排除危险，而间隔的时间可以根据工程进度和具有里程碑意义的建筑物的施工而定；成立一个有效率、有活力的安保部门，制订切实有效的技术措施，并在工程建设中贯彻落实；在工程建设过程中，能迅速处理好安全隐患。

建立健全的安全责任制是实施该体系的最佳途径，为此，应建立由项目经理和生产副经理带队的安全管理队伍，配备安全保障人员，实行责任制、实行分级管理、级级签订责任书、健全安全管理体系、设立并切实落实奖励和惩罚制度。

4.1.2 安全保证措施

相关的从业人员从领导至工人都必须认真执行国家关于工程建设安全生产的各项法规政策，认真履行好企业到项目到部门再到个人的生产管理责任。强制性规定建筑工人要持有许可证并对其进行专业技术训练，通过专业技术考试合格的颁发上岗资格，不合格的不得进入岗位。对于农民工，应具有一定的职业化水平，必须坚持聘用具有相应从业资格的人员，其他工作岗位也要经过训练。

采取防范措施实施安全检查，每月和工程队组织一次大检查，安排专职安保人员进行日常安全巡查，对问题进行及时处置，堵住漏洞、消除隐患。在入职之前，要进行安全培训，在一名主管带领下，通过严格的培训加强员工的安全意识。每天，各班组的班长、保安人员都要在班前发言，并就当日的安全生产规定和注意事项进行说明，以预防为主，与控制相结合。要在工地上布置得井然有序，设备摆放稳固、材料堆放整齐，坚持使用电器设备设置触电保护装置，保证地面平坦，确保安全。在工地周围安装和维护所需的交通标志。在作业场所张贴有“禁止通行”“危险”等标识，夜晚设置红色警示信号。难度较大、危险系数较大、容易发生事故的分部分项工程，要制定具有较强针对性的、可实现的、有效的安全技术措施，并指派专人对制定方案的实施情况进行落实[2]。

4.1.3 安全技术措施

按照指定的步骤拆卸模板。模板、材料、工具都不能往下丢，在建筑工人和模板间保持一定安全间距；施工现场由专业人员进行现场指导，施工之前要对各种设施进行状况和运行状况进行检验，确保一切正常；风雨天气、夜间停止施工；在高处施工时，采用了安全的爬梯和安全网；高血压患者不能在高空工作，以免出现突发事件；机器的运行由专业的员工负责，有明确的职责和岗位；在入职之前，要进行专业的技术训练，制订专门的操作规程和指挥方式，经审核通过后，持证上岗；在穿越主要道路时，应安排专门的工作人员进行保护，以保证主要道路的畅通和人身的平安；预应力混凝土梁张拉工作由专业人士进行现场指导、施工，在张拉区四周设置醒目的警告标识，并设置安全防护措施，不得擅自闯入施工现场；张拉载荷时，千斤顶、油泵等不得碰撞或拆卸重组。高压管路和连接件，在使用之前先进行压力测试，确保其具有充分的稳定性。在张拉时，设备附近不能站人。定期对张拉设备进行日常的设备保养和检修，以保证其能被正常操作和安全操作。

4.2 针对人的不安全因素方面的管理措施

针对人为的不安全因素，必须加强员工的安全教育，让员工都具备高度的安全意识以及较强的安全管理能力。技术交流是一门技术活，它是贯彻设计意图、严格执行技术方案、按图纸施工、按规范操作、施工过程中的安全措施。安全技术知识的内容包括：(1)工程及分部分项的基本情况；(2)建筑工程的特征及风险点；(3)特定的风险防范；(4)在使用过程中必须遵循的安全规范和需要关注的安全问题；(5)对存在安全隐患的操作工人应当采取的对策；(6)紧急情况下，紧急逃生和紧急救援。在单位进行技术交流时，应采取分级的技术知识，并将其垂直地延伸至整个班组。技术交流要具体明确、有针对性。技术交流的主要目的是解决施工过程中可能出现的风险和隐患，并以安全技术措施为重点，向工长、班组长提供详尽的技术资料。要确保能够定期对两个或更多个工种进行交叉作业的作业班组进行书面交底，并且每次交底结束都要求进行签字确认。如果在工地上，有未按照要求和规范来使用防护用品、器具的个人，必须当场对其进行安全宣传，并处以罚金[3]。

4.3 针对物的危险状态方面的管理措施

J高速项目的桥梁桩基施工隐患大，桩基地质条件表现为黏土、粉砂、砂层，其中粉砂及细砂层厚约占孔深范围1/2，无论采用哪一种机具成孔，面对这样的地质条件都是一种挑战。管理的措施是慎重选择施工作业队、优化设备选型、认真制定施工方案和工艺，加强施工过程各项技术指标控制、预先制定纠偏措施和应急预案，确保万无一失。

5 结论

该文对J高速公路项目进行安全风险管理分析，采用项目管理中的安全风险管理理论对J高速公路建设项目暴露的安全风险问题进行识别、评价和给出项目安全管理的策略和措施。通过采用文献分析、访谈和查阅J高速公路项目的施工资料对该项目的安全风险因素进行分类识别，然后运用专家的经验知识、三角模糊数和内容分析法来确定项目的安全风险因素的先验概率和条件概率，再运用贝叶斯网络对J高速公路项目安全风险因素进行评价，并针对J高速公路项目存在的安全风险因素，给出项目安全管理的策略和措施。为总结归纳此项目奠定了坚实基础，为相似项目提供了一定经验。

参考文献

[1] 周峰.山岭隧道塌方风险模糊层次评估研究[D].长沙：中南大学, 2008.

[2] 刘哲.基于BIM技术的市政道路桥梁设计探究[J].科技创新与应用, 2020(23):102-103.

[3] 毕星,翟丽.项目管理[M].上海：复旦大学出版社,2000.

公交企业安全生产管理规范，关于做好交通运输领域秋冬季安全生产工作的通知

各县（市）区交通运输主管部门、局有关科室、局属各单位：

秋冬季节，历来是安全生产事故的易发期、多发期，也是保障全年交通运输安全生产形势的关键时期，各项工作和目标任务进入收官阶段，各生产企业赶抢时间、紧抓快干、全力以赴实现年度目标、极力挽回受新冠肺炎疫情影响的损失，加之寒潮、霜冻、团雾等恶劣天气影响，事故隐患和安全风险易发多发，稍有些许懈怠就可能引发安全生产问题。各单位要在临近年关的这个关键时间节点上下功夫抓落实，按照上级的统一安排部署，切实加强交通运输安全生产工作，坚决防范重特大安全生产事故发生，现就有关工作要求通知如下：

一、提高政治站位，强化安全思想

秋冬季恶劣天气频发，低温环境、大雾天气、冰雪路面、寒潮大风等恶劣环境因素严重影响安全行车，随之而来的春运保障任务也面临着严峻的考验。全系统从上到下，从领导到每一名从业人员，一定要提高思想认识，提高政治站位，强化主体责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，切实加强组织领导，要从思想认识、工作措施、责任落实等方面真正要把安全工作摆在第一位，以高度负责的政治态度，举一反三，坚决避免麻痹思想、侥幸心理。以安全生产三年专项整治行动为核心，以双重预防机制为建设为抓手，进一步加大隐患排查和整治力度，持续完善风险防控体系和预防体系。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查，有效解决安全工作存在的薄弱环节和突出问题。严格落实一把手负总责、亲自抓，一级抓一级、一级对一级负责的层级责任，真正把安全责任落实到岗位、落实到人头。各企业要加强从业人员安全风险意识教育培训，使每一名从业人员知晓秋冬季生产中存在的安全风险公交企业安全生产管理规范，关于做好交通运输领域秋冬季安全生产工作的通知，清楚安全风险的防控措施，坚决遏制安全生产事故的发生。

二、提前安排部署，严防事故发生

各单位要树立超前防范意识，针对秋冬季气候特点，提前召开有季节针对性的安全生产工作会议，制定工作方案，明确工作重点，强化责任落实，完善应急预案，加强宣传教育。针对风险较大的工作场所和地点要加大监控力度，认真排查隐患，建立健全隐患排查，对发现的隐患要及时整改销号，确保生产安全。同时做好秋季气候干燥引发的火灾、冬季冰冻雨雪、寒潮大风等恶劣天气生产安全防范和应急处置工作。要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强与气象部门的沟通协调，密切关注气候变化，准确掌握气象灾害信息，及时发布灾害性天气预警，广泛进行安全提示，督促、指导企业落实安全防范措施，为交通运输安全生产提供预防预警信息保障。

三、突出领域重点，超前预防预判

各单位要认真分析秋季、冬季本单位安全生产领域存在的问题和薄弱环节，特别是客货运输企业，要加强安全监管力度。结合正在开展的安全生产三年专项整治行动，认真查找本单位的安全生产隐患和问题，制定有效措施，确保安全生产。

（一）道路运输方面

各运输企业要合理安排运力，杜绝疲劳驾驶、超员超速等违法违规行为，消除安全隐患。要加强营运车辆技术管理，做好车辆换季保养，对车辆关键部件进行重点检查保养,确保随车安全设备齐全有效；加强出车前的安全提示，做好安全行车、事故预防工作；运输企业和客运站要密切关注气象信息，完善应急预案，做好应急准备考证书的正规网站，尽量减少在寒潮大风、冰冻雨雪等恶劣天气下的运输作业。如遇恶劣异常天气，在不具备安全通行的条件下，要采取紧急措施，该停运的一律停运；要盯紧班线客运、旅游包车、农村客运、危险品运输等重点领域，督促企业切实做好隐患排查和整改工作，从源头上加强安全防范。要严格落实长途客车凌晨2时至5 时停车休息或接驳运输制度。各客运站要严格执行“三不进站、 六不出站”、车辆安全例检和出站检查等规定，严格落实省际、市际道路客运班线实名制售检票制度，严禁“三品”进站上车；要做好车辆动态监控，对违规行为要闭环处理，通过企业监控平台设置在恶劣天气下及夜间车辆的行驶速度报警限制，提高监控平台的应用水平，真正做到“车辆一动, 全程监控；车辆不停，监控不断”。市交通运输综合执法支队要加强道路运输领域的安全监管，督促运输企业认真落实安全生产主体责任。

市公交公司要组织召开一次冬季安全生产工作部署会，开展以从业人员、车辆、行车环境三方面的城市公交安全专项治理。对冬季行车安全操作规程、车辆冬季安全检查、恶劣天气应对措施等方面进行安排部署，各分公司安全管理人员、线路管理人员等一线管理人员要切实提高认识，强化责任落实，加强各运营线路的检查和监督，对突发事件做到及时处理，责任到人；加强对驾驶员的动态监控，从安全思想意识、身体状态、心理等多方面重点关注，对于存在危险驾驶、不安全行为的驾驶员，要正确引导和教育，经教育不能改正的驾驶员坚决不能上岗；要对运管车辆进行一次全面的“体检”，并做好检查记录。及时维护电动车电瓶、燃气车燃气装置和气瓶，更换防冻液、刹车油、老化电气线路等，防止车辆“带病”运行。同时做好车辆“出场前、收车后”的安全检查，对不安全的车辆要进行源头管控，确保车辆状态稳定良好，全面消除车辆的不安全因素。

市道路运输服务中心要监督运输企业扎实抓好驾驶员的技能培训和安全教育工作。做好“两类人员”的安全考核工作。

（二）公路养护方面

市公路管理处要做好秋季、冬季安全生产的各项保障工作，加强列养公路、桥涵的养护和对重点桥梁的监控，加强公路安全隐患排查力度，发现损坏路段要设置警示、警告交通标志并及时修复，消除道路隐患。对临水临崖、危险路段和学校路口等处，要确保标志、标线等安全设施齐全完好。加大降雪期间上路巡查力度，做好辖养公路除雪、防滑工作。要切实做好各类突发情况下的公路抢通保通工作，对危险路段、桥涵要派人负责监控，做到早发现、早处理。要做好应对灾害天气的物资准备，保证抢通机械设备状态完好，一旦出现冰阻、雪阻，要立即组织力量抢通，保障公路安全畅通。

（三）水上运输方面

市交通运输综合执法支队要加大执法监督力度，督促各水上运输企业严格落实安全生产责任制，加强渡口冬季封航期间的安全监督管理以及船舶日常维护，确保水上运输安全。

（四）工程建设方面

局建设管理科、局项目办要会同监理单位组织开展一次建设工程领域安全生产大检查，针对施工方的作业安全管理、现场安全管理、应急救援管理、特种设备管理、特种作业人员资质、危险作业管理、职业病防护措施等方面进行重点检查。对不符合规范要求的要限期进行整改，整改完毕后施工单位要将整改情况报送至局建设管理科备案；施工单位要严格落实安全生产责任制，针对秋季、冬季安全生产制定完善详细的措施和计划，按照有关法律、法规、标准、规范进行安全施工；监理单位要加强施工单位的安全监督，按照工程监理规范的要求对建设工程实施监理。要求施工单位根据冬季实际情况在施工现场采取相应的安全施工措施，同时加强作业现场安全隐患排查，发现隐患要求施工单位及时进行整改，全面确保安全施工。

（五）消防安全方面

当前正值秋冬季节转换，历来是火灾高发时期。随着季节转换，大风天气频发，季节性火灾风险较为突出。各单位要提高消防安全意识，不断强化消防能力。市交通运输综合执法支队要紧盯“两客一危”运输企业，尤其是易燃易爆危险化学品运输企业公交企业安全生产管理规范，以及车站等人员密集场所，督促其严格落实防火责任制，做好消防检查，认真填写消防巡查，配足配齐消防器材，持续锻炼应急救援队伍的救援水平，做好消防安全基础保障；市公交公司要强化油气站、充电站、修理车间等重点防火部位的力度，规范防火巡查，对各类电器引燃源、明火、静电、易产生危险温度的设施设备进行重点检查。需动火作业的要严格落实作业票制度，严禁私自动火作业。做好运营车辆出车前的“三检”工作，切实消除火灾隐患，确保安全生产；市公路处要加强对小口子林带的防火巡查，严格落实防火责任制，做好巡查记录，确保消防安全。

四、强化督导责任，认真组织落实

各单位要清醒的认识到当前安全生产形势，针对秋季、冬季存在的危险因素进一步细化各领域检查重点，持续深化隐患排查工作。以安全生产三年专项整治行动为核心，进一步加大隐患排查力度，按照“五到位”治理要求，切实做到隐患清零。在遏事故上，要关口前移，做好风险分类管理和隐患排查治理，制定相应的安全管控措施，坚决遏制事故的发生。局安委办将不定期进行抽查，对整改责任不落实、整改不到位、安全生产意识淡薄、思想麻痹大意的单位、个人进行严肃问责。

五、广泛发动宣传，做好应急值守

各单位要充分利用各种渠道，加大安全宣传力度，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强从业人员安全意识，提高安全素质。督促各企业强化重点岗位作业安全教育，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。切实加强值班和应急值守工作，严格落实岗位责任制和节日期间领导带班、关键岗位24小时值班制度，做好应急准备工作。要进一步完善事故、防恐等各类应急预案，加大培训和应急演练力度，增强针对性和实战性，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，确保应急救援装备和物资配备落实到位，切实保障防范和处置突发事件能力。一旦发生突发事件和事故险情，做到科学应对、及时妥善处置，并按照有关规定将信息及时、准确上报，严禁迟报、漏报、瞒报。

请各县（市）区交通运输主管部门、局建设管理科、市交通运输综合执法支队将此件转发至各道路运输企业、车站、水运企业、施工单位，并加强督导确保落实到位。于11月2日前将本单位秋冬季安全生产工作方案报送至局安委办，不得迟报、漏

银川市交通运输局

2020年10月28日

（此件公开发布）